12月21日，本市發(fā)布《青島市重點領域改革規(guī)劃(2011～2015年)》，支持民間資本參與供水、氣等投資；低創(chuàng)業(yè)門檻，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局；通過保障房改善10萬戶家庭的住房條件；探索排污權有償使用機制，完善環(huán)保收費標準。

　　規(guī)劃對電子政務、土地、住房等進行改革，建設網(wǎng)上便民服務大廳，開通水、電、氣、暖等業(yè)務在線服務功能，支持民間資本以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許

　　凡符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得并已經(jīng)確權為經(jīng)營性的集體建設用地，可采取出讓、轉讓等多種方式有償使用和流轉，與國有土地享有平等權益。

　　按照污染者付費原則，完善環(huán)保收費制度，全面推行城市污水、生活垃圾及醫(yī)療廢物處理收費制度，探索建立水權、排污權等交易制度，研究制定主要污染物排放權有償使用和交易機制。

　　實施更加積極的就業(yè)政策，年新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局。

　　深化企業(yè)工資制度改革，以全面推行工資集體協(xié)商制度為重點，創(chuàng)新工會組織形式，加快工資集體協(xié)商立法和制度建設，建立工資集體協(xié)商指導員制度，發(fā)揮工會在工資集體協(xié)商中的作用。

　　推進社會保障卡應用，探索建立個人終身社會保障號，推進社會保障關系跨地區(qū)轉移接續(xù)，實現(xiàn)保障待遇異地落實。

　　通過公共租賃住房(含廉租住房)和經(jīng)濟適用房建設以及舊城區(qū)、“城中村”改造等方式，解決市區(qū)5萬戶低收入家庭的住房困難，通過限價商品住房建設，改善約5萬戶中等收入家庭的住房條件。

　　推動高中教育多樣化特色發(fā)展，堅持學前教育公益性和普惠性，大力發(fā)展公辦幼兒園。改善民辦教育發(fā)展政策環(huán)境，引進和培育知名民辦教育品牌學校。(記者 婁花)