????國家發(fā)改委近日約談農業(yè)部、中石油、中石化等單位，緊急協調長江中下游部分地區(qū)農用柴油供應，要求生產供應企業(yè)嚴格落實發(fā)改委10月25日下發(fā)的《關于保障當前柴油穩(wěn)定供應的緊急通知》，切實保障農業(yè)“三秋”生產等重點用油需求。

????此次約談的背景，是國內油價下調之后“柴油荒”的又一次不期而遇。

????10月9日，國家發(fā)改委下調汽、柴油價格每噸300元。此后，國內柴油供需平衡被打破，“柴油荒”在華中、華東等地蔓延。其中，江蘇、安徽、浙江、四川、湖北、湖南等地多家民營加油站斷油停供，柴油市場驟然緊張。

　　根據社會機構抽樣調查，在全國300個加油站中，有20%的民營加油站出現停售現象。能夠維持運營的民營加油站，多為調價前存貨較多企業(yè)。

　　在國際油價起伏不定、國內價格管制的調價下，社會貿易商對庫存增減十分謹慎。“需要政府調控成品油儲備，利用庫存增減調節(jié)市場，防止供求關系失衡?！卑惭杆枷⑼茉词紫治鰩熺娊〗ㄗh。

　　兩大油企控量銷售

　　11月2日，河南一家民營石油企業(yè)經理告訴記者：“調價之前，公司油源主要從中石化批發(fā)?，F階段只能從山東、內蒙等地方煉廠進油，中石化方面已經無油可批。目前，公司加油站只能勉強維持供油，批零差價每噸在100元左右?！?/p>

　　中宇資訊分析師齊緒名說，國內主營煉廠對外供應柴油量由前期的不限量，轉變?yōu)槟壳暗南蘖壳乙宰罡吡闶蹆r惜售。主營煉廠對柴油控量80-100噸/日，個別煉廠降至30噸左右。“屬于很明顯的主觀斷油行為”。

　　在柴油緊張的市場環(huán)境下，中石油、中石化選擇控量銷售。從市場供需層面看，兩大集團的營銷策略直接切斷了民營企業(yè)進油渠道。

　　“三季度是傳統(tǒng)的柴油消耗旺季，兩巨頭出手收購地方柴油資源，并且對外停批柴油，人為造成柴油供應緊張，阻止柴油價格下滑以追求利潤?！币晃皇褪袌龇治鋈耸糠Q，此輪“油荒”是兩大石油企業(yè)操縱的結果。

　　但中石油內部人士解釋稱，10月份之所以出現局部柴油緊張，源于成品油流通環(huán)節(jié)出現短期波動，而非主營單位有意營造石油供應緊張的局面。

　　“成品油市場波動多發(fā)生在國內調價前后。在國內油價下調的預期之下，民營石油貿易企業(yè)選擇清理庫存，減少資金壓力和利潤損失。在油價下調之后，貿易商集中補倉，使石油流通環(huán)節(jié)交易規(guī)模增加，對成品油供應側造成較大沖擊。為保證零售環(huán)節(jié)，兩大石油公司不得不控制批發(fā)規(guī)模。”上述中石油人士進一步解釋。

　　民企借機表達政策訴求

　　地方煉廠是民營貿易商的主要石油采購渠道，但遠遠不能滿足需求。

　　在柴油資源緊張的背景下，山東、陜西等地方煉廠交易火爆，柴油價格持續(xù)上漲，部分煉廠已超國家規(guī)定最高限價。根據咨詢機構卓創(chuàng)資訊調查，目前，山東地煉柴油主流出貨價格在8500元/噸左右，部分廠家則超過8600元/噸。

　　“由于地煉油源問題難以得到解決，地煉難以滿足民營加油站激增的石油需求?！弊縿?chuàng)資訊分析師稱，進口燃料油資源有限且成本較高，地方煉廠無法持續(xù)加大負荷生產，近期開工率僅維持在40%-50%。

　　多年來，民營石油企業(yè)試圖打破石油進口和加工的政策限制，尋求增加原油和成品油供應的渠道。在“油荒”背景下，中國商業(yè)聯合會石油流通委員會會長趙友山等人代表民營企業(yè)借機表達上述訴求。

　　全國工商聯亦曾多次上書國家有關部門，為民營企業(yè)爭取油源。全國工商聯建議，國家抓緊制定“新36條”實施細則，推動民營石油石化企業(yè)進入石油上中下游各領域。放開對非國營石油企業(yè)的進口限制，準許非國營貿易配額的原油進口后在市場上流通，供應地方煉化企業(yè)自主加工和銷售。

　　根據本報記者了解，國家商務部、能源局等部門尚未對上述訴求給出明確答復。

　　而多位國有石油企業(yè)人士明確表態(tài)，國家不會考慮放開原油進口權限，否則原油進口將陷入混亂局面，走私等行為將會增加，反而不利于能源安全。

????發(fā)改委約談兩油企要求加大柴油投放

????記者昨日獲悉，為了避免國內柴油供應緊張問題危及農業(yè)用油，發(fā)改委于10月29日約談了兩大石油集團，并要求兩大集團加大敏感及庫存薄弱地區(qū)的資源投放，切實保障農業(yè)“三秋”生產等重點用油需求。昨日兩大石油集團均在官網首要位置披露已采取多項舉措保供。

????昨日，記者聯系兩大石油集團。中石油方面表示已了解發(fā)改委披露的信息，但具體約談內容目前還不掌握；中石化方面表示，具體內容發(fā)改委方面負責解釋最為合適。

????自9月起，國內多地開始出現柴油供應緊張情況，部分地區(qū)甚至出現了加油站無柴油可加的情況。

????據了解，隨著兩巨頭的增供措施，目前，部分地區(qū)的柴油供應緊張也開始逐漸緩解。如中石油四川銷售公司增調了9萬噸柴油進入四川，柴油供應緊張局面有所緩解。