山東國民休閑發(fā)展綱要(摘錄)

　　期待：

　　打造幸福山東，讓9700多萬山東人也像廣東人、重慶人、湖南人一樣，都玩起來、都樂起來。8小時內(nèi)好好工作，8小時外愉快休閑，剩下8小時好好休息。

　　引導(dǎo)：

　　鼓勵支持全民參與休閑消費，促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。到2015年，文化、旅游產(chǎn)業(yè)收入將占全省 GDP的14%。

　　休假：

　　鼓勵企業(yè)安排福利休閑、獎勵休閑，鼓勵職工靈活安排休假時間。

　　時報7月29日訊 從29日山東省政府召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《山東省國民休閑發(fā)展綱要》日前正式出臺，這在全國尚屬首例。為讓山東人有更多時間休閑，《綱要》提出將嚴(yán)格落實職工帶薪休假制度，將職工帶薪年休假落實情況納入同級文明單位考核、企業(yè)社會責(zé)任體系考核。同時，原則上，凡是政府投資的休閑設(shè)施和產(chǎn)品都要免費開放。力爭到2015年，山東文化、旅游產(chǎn)業(yè)收入將占全省GDP的14%左右。

　　山東人要像成都人一樣“玩起來”

　　“說實話，山東現(xiàn)在的休閑水平并不高。為什么？這可能與我們的文化有關(guān)系。我們不僅不能和人均GDP比我們高的廣東、浙江、江蘇比，就是和人均GDP比我們低很多的湖南、重慶，也沒法比。到了成都是家家麻將、戶戶歡樂，那個休閑了不得?！鄙綎|省旅游局局長于沖說。“從發(fā)展前景看，‘休閑’被譽為21世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展的五大推動力之首。目前，發(fā)達國家的公民大約1/3的時間用于休閑，1/3的收入用于休閑，1/3的人員就業(yè)在休閑產(chǎn)業(yè)，國家1/3的GDP由休閑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造。在我省人均GDP超過6000美元，人民群眾期待過上更好的生活。”于沖說，《綱要》的實施以及“國民休閑匯”的啟動，就是要縮小與南方地區(qū)的差距?！白?700多萬山東人也像廣東人、重慶人、湖南人一樣，大家都玩起來、都樂起來。8小時內(nèi)好好地工作，8小時外幸福愉快地休閑，剩下8小時好好休息?！庇跊_說，《綱要》把提高幸福指數(shù)、滿足人民群眾對過上更好生活的新期待作為根本，全面兼顧高、中、低不同收入人群的休閑消費能力和消費需求。

　　靠“全民休閑”拉動內(nèi)需“馬車”

　　“服務(wù)業(yè)滯后、消費乏力，是制約我省經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾?！庇跊_說，《綱要》大張旗鼓地鼓勵支持全民休閑消費，啟動“國民休閑匯”整合各類休閑資源，集中時間舉辦休閑活動，引導(dǎo)全民參與休閑消費，其意義不僅在于滿足人們的休閑需求，更重要的是通過參與休閑活動，拉動休閑產(chǎn)業(yè)投資，發(fā)展壯大休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。同時，全民參與休閑活動，將形成新的消費熱點，可以有效擴大內(nèi)需。

　　按照規(guī)劃，到2015年，國民休閑意識將進一步增強，參與休閑人數(shù)和有效休閑時間將明顯增加；休閑經(jīng)濟推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的作用將進一步增強，文化、旅游產(chǎn)業(yè)收入相當(dāng)于GDP的14%左右；休閑設(shè)施和休閑載體進一步完善，國民休閑服務(wù)體系進一步健全，山東基本形成滿足國民休閑需求的制度安排和政策機制。

　　政府建休閑設(shè)施都要免費開放

　　“今后，山東要打造休閑精品綜合體。把旅游度假區(qū)與城市旅游綜合體等大項目建設(shè)有機結(jié)合，培育休閑聚集區(qū)。”于沖介紹，根據(jù)《綱要》，山東將實施旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，打造一批具有鮮明山東文化特色、有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌和企業(yè)品牌。

　　“山東要重點打造好‘好客山東賀年會’、‘國民休閑匯’兩大休閑節(jié)事品牌。”于沖說，山東將全面開放公共休閑資源，努力實現(xiàn)各行各業(yè)公共休閑資源的公共化、社會化。原則上，凡是政府投資的休閑設(shè)施和產(chǎn)品都要免費開放。

　　鼓勵職工靈活安排年休假

　　“現(xiàn)在老百姓的旅游需求正在從單純觀光向休閑度假轉(zhuǎn)變，原來參加旅行社的活動，說白了就是‘白天看廟、晚上睡覺’，現(xiàn)在很多人都是開自駕車，通過攜程網(wǎng)訂票，吃喜歡吃的東西、看喜歡看的景色、住喜歡住的地方，大家在追求個性化的旅游休閑。”于沖說，為了讓山東人能更好地休閑，必須采取一些鼓勵和保障措施。

　　在時間上，鼓勵企業(yè)安排福利休閑、獎勵休閑。同時，嚴(yán)格落實國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》，將職工帶薪年休假落實情況納入同級文明單位考核、企業(yè)社會責(zé)任體系考核，確保職工帶薪年休假制度落實到位。鼓勵職工根據(jù)個人意愿，靈活安排年休假時間，實現(xiàn)與法定節(jié)日相連接，形成集中休閑時間。并將國民休閑逐步納入社會養(yǎng)老福利范疇，關(guān)注老年人、殘疾人等特殊群體的休閑需求。