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小小的公示制度改革只能帶來積極的連鎖反應(yīng),卻產(chǎn)生不了強(qiáng)大的牽引力,難以拉動(dòng)促使干部都干實(shí)事的“大車”。這輛“大車”需要諸種制度合力,把政績(jī)實(shí)事作為干部考察任用的關(guān)鍵條件,只是其中的一股堅(jiān)定力量而已。 為官無政績(jī),沒干過什么實(shí)事,想往上走,就無法令公眾信服。只有工作做得響當(dāng)當(dāng)、過得硬,才不會(huì)招致群眾的非議和指點(diǎn)。這是百姓心中干部提拔任用的邏輯。 在這個(gè)意義上,北京首次規(guī)定“京管干部” 把政績(jī)和實(shí)事這份干部的“成績(jī)單”公示出來,是一種晾曬, 目的是接受公眾的目光打量,讓不過硬的干部過不了關(guān)。同時(shí),它又是對(duì)干部選拔任用的一種導(dǎo)向與促進(jìn)。無甚政績(jī)與實(shí)事者,就不好意思登臺(tái)現(xiàn)眼了,而虛構(gòu)成績(jī)的,則經(jīng)不起打量。這就導(dǎo)引干部必須去辦實(shí)事,干出成績(jī),因?yàn)檎?jī)實(shí)事這一關(guān)過不了,跑官要官終究是難成氣候的。 這就是公示制度的一個(gè)小小改革帶來的正向反應(yīng)。然而,這還只局限于公示領(lǐng)域,未能擴(kuò)展到干部選拔任用的其他制度環(huán)節(jié)。由此,對(duì)此次改革邁出的這一小步,一則以擔(dān)心,一則以期待。 擔(dān)心的是,這一小步會(huì)不會(huì)也變成了形式,即把內(nèi)容虛化了,把形式做足了。所謂“任職經(jīng)歷”,可以把政績(jī)、實(shí)事寫得具體細(xì)致,也可以宏觀抽象地概括。后者即是某種意義上的障眼法,一個(gè)成績(jī),有多少人參與,就有多少人可以頂戴。到頭來,只怕一些重大的政績(jī)實(shí)事成了一個(gè)筐,要提拔誰就把誰往里裝。因此,如何實(shí)事求是地鑒別干部在其中的貢獻(xiàn)、作用,值得重視。 這種“任職經(jīng)歷”還有另一個(gè)令人擔(dān)心的走向,就是把歷任職務(wù)當(dāng)成政績(jī)、實(shí)事,這在外省已有先例。如果“任職經(jīng)歷”只是公布詳細(xì)的“歷任職務(wù)經(jīng)歷”,公示又有什么實(shí)質(zhì)性意義? 即使“任職經(jīng)歷”中政績(jī)實(shí)事的公示成色十足,這也仍然只是干部選拔任用的最后一道程序,未必有那么強(qiáng)大的制約力。從此前一般干部的公示情況看,除非此人口碑太差,能力水平太令公眾意外,過這一關(guān)基本沒有什么問題。依此常理推論,政績(jī)實(shí)事不過硬卻能夠順利過關(guān)者也會(huì)有不少。 從根本上說,政績(jī)實(shí)事只有成為干部選拔任用的“硬杠杠”,成為考察干部至關(guān)重要的理由,才會(huì)對(duì)干部產(chǎn)生一種強(qiáng)有力的導(dǎo)向,真正促使干部把自己的時(shí)間精力都用在干實(shí)事上。這也正是我們所期待的。因?yàn)?,只有干部真的都在干?shí)事,才有百姓訴求得到回應(yīng),才有百姓利益得到實(shí)現(xiàn),才有發(fā)展進(jìn)步良好局面的加速形成,任前公示這種政績(jī)實(shí)事才會(huì)自然而然、水到渠成。 畢竟,如前所述,小小的公示制度改革只能帶來積極的連鎖反應(yīng),卻產(chǎn)生不了強(qiáng)大的牽引力,難以拉動(dòng)促使干部都干實(shí)事的“大車”。這輛“大車”需要諸種制度合力,把政績(jī)實(shí)事作為干部考察任用的關(guān)鍵條件,只是其中的一股堅(jiān)定力量而已。 |