１９４９年９月２１日，一個(gè)秋高氣爽的晴朗日子，中南海懷仁堂里，毛澤東在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開(kāi)幕式上莊嚴(yán)宣告了中華人民共和國(guó)的成立。歷時(shí)１０天的大會(huì)最后一致通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。共同綱領(lǐng)規(guī)定，中華人民共和國(guó)的政治制度是民主集中制的人民代表大會(huì)制度。在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)。