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2010年10月28日,第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》,將自2011年7月1日起施行。為了確保《社會(huì)保險(xiǎn)法》的順利實(shí)施,我們研究起草了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)。 現(xiàn)將《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)予以公布,征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。歡迎社會(huì)各界積極參與討論研究,提出意見(jiàn)和建議。公眾可以通過(guò)以下途 ?。ㄒ唬┑顷憽爸袊?guó)政府法制信息網(wǎng)”,網(wǎng)址:,在網(wǎng)站首頁(yè)左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)》,對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。 ?。ǘ╇娮余]件發(fā)至:lifachu@mohrss.gov.cn 傳真發(fā)至:010—84233796 ?。ㄈ┩ㄟ^(guò)信函郵寄至:人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司(地址:北京市東城區(qū)和平里東街3號(hào),郵編:100013),并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌皩?shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定征求意見(jiàn)”字樣。 請(qǐng)于2011年5月20日前,將修改意見(jiàn)及理由反饋我們。謝謝大家的參與和支持! 附件:實(shí)施《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》若干規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)及說(shuō)明 二O一一年五月十二日 附件1:關(guān)于《實(shí)施<中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法>若干規(guī)定(草案)》的說(shuō)明 2010年10月28日,第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了社會(huì)保險(xiǎn)法,將自2011年7月1日起施行。為了確保社會(huì)保險(xiǎn)法的順利實(shí)施,我們研究起草了《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)草案)。草案主要規(guī)定了以下內(nèi)容: 一、為了進(jìn)一步維護(hù)參保人員權(quán)益,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定的相關(guān)待遇作了進(jìn)一步細(xì)化 ?。ㄒ唬┮?guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年人員的待遇。草案第三條規(guī)定,參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員,達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的,可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿(mǎn)十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長(zhǎng)繳費(fèi)五年后仍不足十五年的,可以一次性補(bǔ)繳至滿(mǎn)十五年。對(duì)于未繼續(xù)繳費(fèi)或者延長(zhǎng)繳費(fèi)后累計(jì)繳費(fèi)年限仍不足十五年的人員,草案第四條規(guī)定,可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于不愿意延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿(mǎn)十五年,也不愿意轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,草案第五條規(guī)定,可以申請(qǐng)將其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人。 (二)明確職工醫(yī)保繳費(fèi)年限按各地現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。實(shí)踐中,大部分統(tǒng)籌地區(qū)都對(duì)退休人員享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的最低繳費(fèi)年限作了相關(guān)規(guī)定。因此,草案第九條規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)法第二十七條規(guī)定的退休人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的繳費(fèi)年限按照各地現(xiàn)有規(guī)定執(zhí)行。 ?。ㄈ┟鞔_了非本人意愿中斷就業(yè)的具體情形。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第四十五條規(guī)定,“非因本人意愿中斷就業(yè)”是失業(yè)人員申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件之一。為了使這一規(guī)定更具可操作性,草案第十六條規(guī)定了六種屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的具體情形。 ?。ㄋ模┮?guī)定了個(gè)人權(quán)益記錄寄送方式。社會(huì)保險(xiǎn)法第七十四條規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期將個(gè)人權(quán)益記錄單免費(fèi)寄送本人。草案第十九條進(jìn)一步明確,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少一次將參保人員個(gè)人權(quán)益記錄通過(guò)郵寄方式寄送本人。另外,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)手機(jī)短信或者電子郵件等方式向本人發(fā)送參保人員個(gè)人權(quán)益記錄。 二、為了規(guī)范管理,對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法相關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步明確 ?。ㄒ唬┮?guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制程序。草案第十八條規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案的編制、審核和批準(zhǔn),依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2010〕2號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。 ?。ǘ┟鞔_個(gè)人賬戶(hù)不得提前支取和個(gè)人賬戶(hù)余額繼承辦法。草案第一條規(guī)定,參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人,在達(dá)到法定退休年齡前離境定居的,其個(gè)人賬戶(hù)予以保留;達(dá)到法定退休年齡的,按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。同時(shí),明確參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人死亡的, 個(gè)人賬戶(hù)中的余額可以全部繼承。 ?。ㄈ┟鞔_了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法。草案第八條規(guī)定,參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人跨省流動(dòng)就業(yè)的,達(dá)到法定退休年齡時(shí),基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付,具體辦法按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào))執(zhí)行。 ?。ㄋ模┮?guī)定了社保機(jī)構(gòu)及其工作人員的保密義務(wù)。草案第二十條規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)及其工作人員對(duì)用人單位和個(gè)人遵守社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查,以及對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及其工作人員在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、辦理社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)、管理數(shù)據(jù)庫(kù)和開(kāi)展信息應(yīng)用查詢(xún)等過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)依法為用人單位和個(gè)人的信息保密,不得以任何形式泄露。 三、為了使社會(huì)保險(xiǎn)法更具可操作性,對(duì)有關(guān)內(nèi)容作了解釋性和補(bǔ)充性規(guī)定 ?。ㄒ唬?duì)有關(guān)內(nèi)容作了解釋性規(guī)定。例如,草案第二條規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)法第十五條規(guī)定的統(tǒng)籌養(yǎng)老金,即現(xiàn)行制度中的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法不變;草案第十四條規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)法第三十八條第八項(xiàng)中的因工死亡補(bǔ)助金是指《工傷保險(xiǎn)條例》第三十九條的一次性工亡補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為工傷發(fā)生時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍;草案第十五條規(guī)定,社會(huì)保險(xiǎn)法第三十九條第一項(xiàng)治療工傷期間的工資福利包括《工傷保險(xiǎn)條例》第三十三條規(guī)定的職工在停工留薪期內(nèi)應(yīng)當(dāng)享受的工資福利和護(hù)理等待遇;草案第二十九條規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)法有關(guān)條款中有關(guān)行政部門(mén)的含義。 ?。ǘ?duì)有關(guān)內(nèi)容作了補(bǔ)充性規(guī)定。例如,草案第十三條明確了社會(huì)保險(xiǎn)法第三十七條第二項(xiàng)中的醉酒的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);草案第二十二條、第二十五條規(guī)定了用人單位未依法代扣代繳職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、未按月將繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的明細(xì)情況告知職工本人等違法行為的法律責(zé)任。 |
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