青島邁向國際濱海度假城市

    □ 本報記者 傅 軍

    青島旅游產(chǎn)品演繹了一條從單一到多彩、從觀光型到度假型的曲線，目前已形成了以度假為核心的度假、觀光、海上、文化、節(jié)會商務(wù)、體育健身等六大系列產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。

    構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)格局

    改革開放以前，青島沒有旅游產(chǎn)業(yè)概念。十一屆三中全會后，我市著手對一些旅游景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)施管理和小

    改革開放以來，青島旅游經(jīng)歷了從沒有產(chǎn)業(yè)概念、沒有主管機(jī)構(gòu)，到建立完善的產(chǎn)業(yè)體系，再到實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展三個重要?dú)v程。從1984年到2004年20年間，青島實(shí)現(xiàn)入境游客突破50萬人次、國內(nèi)游客突破2000萬人次、旅游業(yè)總收入突破200億元的“三突破”；從2004年到2007年3年時間里，青島旅游實(shí)現(xiàn)入境游客人數(shù)、國內(nèi)游客人數(shù)、旅游業(yè)總收入三項(xiàng)指標(biāo)分別突破100萬人次、3000萬人次、400億元的新 “三突破”；2003至2007年，青島入境游客保持了年均33.4%的增長率，高于國內(nèi)游客增長率14.9個百分點(diǎn)。接待入境游客數(shù)量在全國15個副省級城市排名中，由2005年的第7位，上升到2007年的第5位。

    1986年，青島建設(shè)第一家與新加坡合資位于石老人海水浴場的石峰賓館，開啟了青島市星級酒店建設(shè)的新紀(jì)元；1995年，第一個知名國際酒店品牌、山東省首家五星級酒店——青島麗晶大酒店開業(yè)。1975年7月10日，青島第一家國際旅行社——中國國際旅行社青島支社成立；1980年5月，青島第一家國內(nèi)旅行社——新亞旅行社成立。截至2010年底，全市旅游單位已達(dá)872家。其中，星級飯店160家 （包括五星級6家、四星級30家）；旅游景區(qū)188家（包括4A景區(qū)16家、3A景區(qū)24家）；旅行社354家（包括出境組團(tuán)社21家）。全市導(dǎo)游人數(shù)達(dá)到1萬多人。2006年以來，國旅、中旅總社（青島）等7家旅行社先后進(jìn)入全國“百強(qiáng)”，其中港中旅連續(xù)五年進(jìn)入全國 “百強(qiáng)”。

    近兩年，青島旅游更是以超常規(guī)速度發(fā)展。2010年，我市共接待入境游客108萬人次、國內(nèi)游客4330萬人次，分別比2005年增長61%和77%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入580億元，增長126%，占全市GDP10%以上，旅游業(yè)已成為青島支柱產(chǎn)業(yè)。 旅游產(chǎn)品日漸豐富 旅游產(chǎn)品豐富與否是旅游業(yè)發(fā)展的核心之一。幾十年來，青島旅游產(chǎn)品演繹了一條從單一到多彩、從觀光型到度假型的曲線。

    1984年，國務(wù)院批復(fù)《青島市城市總體規(guī)劃》；1995年，我市編制了《青島市旅游業(yè)“九五”計劃和到2010年長遠(yuǎn)規(guī)劃》，確立了前海海濱旅游線，石老人國家旅游度假區(qū)、嶗山國家風(fēng)景名勝區(qū)、薛家島省級旅游度假區(qū)、瑯琊臺省級旅游度假區(qū)、大澤山風(fēng)景區(qū)、即墨馬山石林旅游區(qū)、即墨華山旅游度假區(qū)、即墨鰲山旅游度假區(qū)的“一線八區(qū)”大旅游格局。

    1998年，山東省政府批準(zhǔn)薛家島（現(xiàn)稱“鳳凰島”）旅游度假區(qū)、瑯琊臺旅游度假區(qū)、田橫島旅游度假區(qū)為省級旅游度假區(qū)。溫泉旅游度假區(qū)，仰口旅游度假區(qū)、即墨溫泉旅游度假區(qū)經(jīng)青島市政府批準(zhǔn)，成為市級旅游度假區(qū)，并開始制定控制性規(guī)劃，發(fā)展完善度假旅游產(chǎn)品。

    近年來，我市通過實(shí)施旅游大項(xiàng)目推動戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品，旅游產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)。五年間，我市已建成旅游大項(xiàng)目119個，總投資299億元。其中，奧帆中心、石老人休閑區(qū)、少海南湖景區(qū)等休閑度假項(xiàng)目5個，極地海洋世界、銀海游艇俱樂部、青島國際游艇俱樂部等海上旅游項(xiàng)目4個，葡萄酒博物館、靈珠山菩提寺等文化旅游項(xiàng)目5個，茶山景區(qū)、唐島灣濱海公園等觀光項(xiàng)目11個，寶龍廣場、海信廣場、百麗廣場等購物娛樂項(xiàng)目22個，東方俱樂部、蔚藍(lán)青島、海上演藝等健身演藝項(xiàng)目8個，青島啤酒街、天幕城等特色餐飲項(xiàng)目47個，香格里拉大飯店二期、海爾洲際等高星級酒店17家。

    目前，我市已形成了以度假為核心的度假、觀光、海上、文化、節(jié)會商務(wù)、體育健身等六大系列產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。奧帆中心成為國內(nèi)唯一的“國家濱海旅游休閑示范區(qū)”；青島國際啤酒節(jié)被評為“中國十大節(jié)慶”之首；游客在青停留時間達(dá)到3.6天。

    旅游基礎(chǔ)環(huán)境持續(xù)完善

    旅游業(yè)包括吃、住、行、游、購、娛等六要素，是一個關(guān)聯(lián)度極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，城市旅游配套要素建設(shè)，對于推動旅游發(fā)展至關(guān)重要。

    我市以發(fā)展星級飯店、A級景區(qū)等為突破口，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。2004年起，在國內(nèi)率先制定并推行高爾夫和游艇俱樂部管理與服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，將高爾夫、游艇等項(xiàng)目，按照旅游要素進(jìn)行打造，增強(qiáng)其旅游功能。2005年起，制定實(shí)施《農(nóng)家樂旅游經(jīng)營單位等級評定及服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，推動鄉(xiāng)村旅游提升服務(wù)質(zhì)量。2006年起，在全行業(yè)全面推行 《旅游外文標(biāo)識英語譯法與通用圖形符號規(guī)范》、《無障礙設(shè)施建設(shè)規(guī)范》、《旅游廁所等級評定標(biāo)準(zhǔn)》、《星級餐館等級評定》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動全市3A級以上景區(qū)、三星級以上飯店，實(shí)施了無障礙設(shè)施改造、旅游廁所星級改造、星級餐館評定工作，受到了2008年奧運(yùn)會帆船賽，克利伯、沃爾沃國際帆船賽等大型國際賽事運(yùn)動員以及一系列大型國際會議代表好評。

    我市還加強(qiáng)部門聯(lián)合，綜合治理旅游市場秩序，旅游市場環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2010年，我市成為全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作唯一副省級城市；在國家旅游局開展的全國50個重點(diǎn)城市游客滿意度調(diào)查中，我市連續(xù)名列前10名，年終總評進(jìn)入第9名。

    我市加快實(shí)施旅游服務(wù)“一五一工程”建設(shè)，旅游服務(wù)功能更加完善?！耙粋€中心”，就是青島市旅游信息中心，負(fù)責(zé)旅游信息的采集與發(fā)布等；“五個網(wǎng)絡(luò)”，就是14處旅游咨詢中心、“12301”旅游服務(wù)熱線、150個旅游觸摸屏、45塊導(dǎo)游燈箱和100處旅游信息資料投放點(diǎn)組成的咨詢、投訴網(wǎng)絡(luò)；“一個提示”，就是手機(jī)短信提示。近期，我市又建成了青島市旅游公共服務(wù)中心，集旅游信息、咨詢、投訴、營銷、指揮調(diào)度、消費(fèi)等多種功能于一體，將為廣大市民和游客提供更加便利的服務(wù)。