50年收費(fèi)路的背后

    主持人：大家晚上好，歡迎收看經(jīng)濟(jì)半小時(shí)，今天我們繼續(xù)關(guān)注收費(fèi)公路。從3月中旬開始，《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》連續(xù)報(bào)道了廣東收費(fèi)公路存在的一些問題，在這些收費(fèi)公路中，有的由于長期嚴(yán)重?fù)矶?，高速變成了低速；有的?biāo)準(zhǔn)混亂，收費(fèi)過高，不到一公里的路程，收費(fèi)金額竟然達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的五倍、六倍；更有甚者,有的收費(fèi)公路竟然把收費(fèi)期限延長達(dá)50年之久，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家的相關(guān)法律規(guī)定。節(jié)目播出之后，廣東收費(fèi)公路的問題引起了廣泛關(guān)注。那么這些收費(fèi)亂象背后有什么玄機(jī)？50年的違規(guī)收費(fèi)到底是怎么來的？我們的記者帶著這些問題再次趕赴廣東進(jìn)行了追蹤采訪。今天在我們了解真相之前，先來簡要回顧一下事情的來龍去脈。

    記者：這里是廣州市花都區(qū)的四角圍收費(fèi)站，這上面的收費(fèi)年限顯示，收費(fèi)期是1994年到2044年，總共是50年，而我國的公路法及收費(fèi)公路管理?xiàng)l例都明確規(guī)定，最長不得超過30年，這里卻是50年，這是什么原因呢？

    不僅是四角圍收費(fèi)站，在靠近花都市區(qū)的龍口收費(fèi)站，記者發(fā)現(xiàn)，那里的收費(fèi)年限是從1993年到2043年，同樣也是50年。

    根據(jù)中華人民共和國公路法及收費(fèi)公路管理?xiàng)l例，經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定，最長不得超過25年。即使是在中西部地區(qū)，最長也不得超過30年.而在廣州，那兩處收費(fèi)站的收費(fèi)期限卻是50年，記者去到了收費(fèi)管理單位，廣州市花都區(qū)路橋收費(fèi)管理所。

    梁偉文 廣州市花都區(qū)路橋收費(fèi)管理所副所長

    梁偉文：應(yīng)該是跟外資的（投資）條件了，根據(jù)那個(gè)條件確定的50年

    梁偉文介紹說，那兩處收費(fèi)站所在的公路都建于上世紀(jì)九十年代，當(dāng)時(shí)花都區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)過多方努力，才有資企業(yè)愿意投資道路。那兩條道路由花都區(qū)路橋工程公司與一家澳大利亞企業(yè)分別按65%和35%的比例投資，當(dāng)時(shí)確定的收費(fèi)期限是50年，也是外商投資的條件之一，并且到現(xiàn)在為止收費(fèi)期限還是50年，從沒有調(diào)整過。

    那為什么明顯與國家法規(guī)相違背，那兩處收費(fèi)站還能按50年期限收費(fèi)呢？多方努力后，記者找到了廣東省政府參事王則楚，王則楚曾擔(dān)任過廣東省政協(xié)委員，他告訴記者，在2007年他曾就此向廣東省交通運(yùn)輸廳提出，降低那兩處收費(fèi)站的收費(fèi)年限。廣東省交通運(yùn)輸廳答復(fù)說，那兩處收費(fèi)站屬于市、縣違規(guī)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的收費(fèi)站，違反國家和省的相關(guān)規(guī)定，將督促廣州市相關(guān)部門對該問題抓緊進(jìn)行整改，予以糾正?；ǘ紖^(qū)路橋收費(fèi)管理所副所長梁偉文告訴記者，他也曾參與了對王則楚提案的回復(fù)工作，但從來沒聽說過被要求整改。

    梁偉文 廣州市花都區(qū)路橋收費(fèi)管理所副所長

    梁偉文：這個(gè)我也不是很清楚，那個(gè)文件我也沒看到

    主持人：節(jié)目中記者看到的花都區(qū)這兩處收費(fèi)站收費(fèi)時(shí)間明顯超過期限，相關(guān)部門也認(rèn)定屬于違規(guī)收費(fèi)，那么為什么長達(dá)四五年的時(shí)間，這些違規(guī)都得不到糾正呢？就在我們的節(jié)目播出之后，又有知情人向我們透露，花都區(qū)收費(fèi)站實(shí)際存在的問題，遠(yuǎn)比我們了解到的還要嚴(yán)重。記者帶著新的線索在廣州進(jìn)行了調(diào)查。

    4月10日，記者又一次到了廣州花都區(qū)，根據(jù)知情人提供的線索，記者進(jìn)行了走訪。此時(shí)記者才發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，除了前次報(bào)道中提到的四角圍、龍口收費(fèi)站，在花都區(qū)，收費(fèi)期限50年的收費(fèi)站還有3處。位于花都區(qū)和從化市交界處的楊荷收費(fèi)站，收費(fèi)期限從1993年9月到2043年9月。位于花都區(qū)西部的橫沙收費(fèi)站，收費(fèi)期限從1995年1月到2044年11月。位于花都區(qū)西南方向的炭步大橋收費(fèi)站，收費(fèi)期限1993年9月到2043年9月。

    所有的收費(fèi)站都在正常營業(yè)收費(fèi)。以家用小轎車為例，單次通行費(fèi)從3元到7元不等。大型貨車單次通行費(fèi)用最高甚至達(dá)到了20元。五處收費(fèi)站的經(jīng)營收費(fèi)單位都是花都區(qū)路橋收費(fèi)管理所。雖然拍攝的時(shí)間不長，但在那些收費(fèi)站，記者卻好幾次見到了過往司機(jī)因?yàn)榻毁M(fèi)和收費(fèi)人員發(fā)生爭執(zhí)。在楊荷收費(fèi)站，就在記者拍攝時(shí)，一輛大貨車通過收費(fèi)站時(shí)，竟然加大油門直接闖了過去。由于太過突然，記者只來得及拍下闖桿后的鏡頭，落在地上的就是被撞掉的攔桿。一位工作人員隨后過去又安好了那根攔桿，但不一會(huì)，那根攔桿卻又搖搖晃晃地掉了下來。記者走到跟前才發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)站的所有攔桿都是活動(dòng)的。

    廣州市花都區(qū)楊荷收費(fèi)站工作人員

    工作人員：沒辦法，因?yàn)槟莻€(gè)車子，你要考慮一下它的財(cái)產(chǎn)問題是不是？這個(gè)都可以活動(dòng)的，用力猛撞一下就可以出來的，推它的車子是沒有損害的這個(gè)。

    工作人員說，像那樣闖桿的每天都有幾十起，為了雙方的安全，收費(fèi)站只好把所有的攔桿換成了活動(dòng)的。在那處收費(fèi)站旁邊，樹上吊了一二十根備用的新桿，把樹都已經(jīng)壓彎了。在樹下，是十來根被換下來的攔桿，有些欄桿的根部都已被撞爛了。

    工作人員：大概最少的話都要20、30多次，一個(gè)班次8小時(shí)。8小時(shí)，最起碼這樣。

    主持人：我們無法判斷花都區(qū)收費(fèi)站采用活動(dòng)欄桿的真實(shí)原因是什么，但是記者在現(xiàn)場看到的情況是，盡管闖桿是一件非常危險(xiǎn)的事情，但似乎收費(fèi)站默許這種闖桿行為。是什么原因讓收費(fèi)站看起來這樣心虛呢？記者進(jìn)一步調(diào)查的結(jié)果大大出乎了預(yù)料。

    主持人：在廣州市花都區(qū)，有五處收費(fèi)站的收費(fèi)期限都是50年，根據(jù)《中華人民共和國公路法及收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，經(jīng)營性公路收費(fèi)期限，最長不得超過25年。即使是在中西部地區(qū)，最長也不得超過30年。50年的年限聽起來確實(shí)匪夷所思。那么是誰，又是依據(jù)什么確定這50年的收費(fèi)年限呢？

    4月12號，廣州市花都區(qū)交通局副局長郝海鋒接受了記者的采訪。

    郝海鋒 廣州市花都區(qū)交通局副局長

    郝海鋒：花都的收費(fèi)站50年都是由我們當(dāng)時(shí)區(qū)里面的相關(guān)單位報(bào)到市里面，再到省里面都是經(jīng)過審批的。

    郝海鋒說，1993年前后，當(dāng)時(shí)的花縣，也就是撤縣建區(qū)前的花都由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，通過集資、貸款等方式興建公路，在建設(shè)過程當(dāng)中逐步引進(jìn)外資。

    記者：找的哪的企業(yè)？

    郝海鋒：一個(gè)是澳洲的國投，一個(gè)香港國投，兩個(gè)企業(yè)。

    記者：香港和澳洲的國投，當(dāng)時(shí)跟他們合作談的內(nèi)容是什么？

    郝海鋒：這個(gè)內(nèi)容不是我們經(jīng)辦的，我也不太清楚，我所知道的是跟這個(gè)企業(yè)合作以后，路建好以后，就向省市里面申請，就批準(zhǔn)了收費(fèi)50年。

    郝海鋒說，他只知道合資是和澳大利亞、香港的兩家企業(yè)進(jìn)行的，具體內(nèi)容并不清楚。現(xiàn)在五處收費(fèi)站的經(jīng)營管理單位、花都區(qū)路橋收費(fèi)管理所提供給記者的一份材料則顯示，那家合作企業(yè)全稱是廣州花都區(qū)新東華道路發(fā)展有限公司，共4家股東，中方股東占15%的股權(quán)，其余85%的股權(quán)由香港和澳大利亞的三家上市公司分別擁有?；ǘ紖^(qū)公有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室副主任劉小禹接受采訪時(shí)說，確實(shí)是成立了樣那一家合作企業(yè)。

    劉小禹 花都區(qū)公有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室副主任

    劉小禹：是1996年，按照中外企業(yè)合作合作法成立了一個(gè)合作企業(yè)。

    記者：什么企業(yè)？

    劉小禹：以前很久了，查一下資料。

    然而，雖然說是要查一下，但直到記者發(fā)稿，劉小禹也沒有給記者提供那家合作企業(yè)的任何資料。最終，記者通過工商查詢系統(tǒng)，找到了花都新東華道路發(fā)展有限公司的注冊資料。然而資料顯示，那家公司并不是成立于1996年，而是成立于1993年8月9日。投資中方是花縣路橋工程發(fā)展公司，投資外方卻并不是來自澳大利亞和香港，而是一家叫做澳門新東華投資有限公司的企業(yè)。記者還注意到，那家澳門新東華投資發(fā)展有限公司是在1993年3月24日，也就是說，是在合作企業(yè)成立半年前才注冊成立的，注冊資金全部來自于貸款。更令人驚奇的是，本應(yīng)該是現(xiàn)在這五處收費(fèi)站經(jīng)營管理者的花都新東華道路發(fā)展有限公司如今卻憑空蒸發(fā)了。

    記者：公開資料顯示，新東華公司的辦公地址是花都區(qū)新華鎮(zhèn)云山路鐵路西。也就是這里，然而我們在這兒尋訪了兩天，卻沒有找到這家公司的任何線索。

    記者多次撥打注冊資料上提供的電話號碼，電話始終無法接通。114查號臺也查詢不到花都新東華公司的任何信息。那么那家合作企業(yè)又是怎么從與澳門合作變成與香港、澳大利亞三家上市公司合作的呢，記者不得而知。不過花都區(qū)交通局副局長郝海鋒向記者透露，如今與花都合作的外方企業(yè)都已破產(chǎn)清盤。

    郝海鋒：現(xiàn)在聽說這兩個(gè)企業(yè)都已經(jīng)破產(chǎn)了，我們政府已經(jīng)組成一個(gè)工作組，去跟這兩個(gè)企業(yè)的公司來進(jìn)行洽談，準(zhǔn)備把所有的股權(quán)都回收回來。

    郝海鋒說，由于并未參與當(dāng)初的合作過程，他連外方公司的具體名字都無法向記者提供。那花都新東華到底是家什么樣的公司呢，記者找到了中方股東、花路路橋工程發(fā)展公司。