按照國家規(guī)定，農(nóng)村在自己的宅基地上建房自住，只要不是占用農(nóng)用地是不用交任何的稅費(fèi)的。而在江西省崇仁縣石莊鄉(xiāng)的一些村民向我們反映，他們在蓋房子之前卻必須先向鄉(xiāng)里交上一大筆錢。央視《焦點(diǎn)訪談》2011年3月24日播出《農(nóng)民蓋新房 咋繳“營業(yè)稅”》，以下為節(jié)目實(shí)錄：

　　演播室主持人 泉靈：

　　您好，觀眾朋友，歡迎收看《焦點(diǎn)訪談》。

　　在農(nóng)村蓋房子是件大事，很多農(nóng)民辛苦多年攢下積蓄，最大的愿望就是蓋起自己的新房子。按照國家規(guī)定，農(nóng)村在自己的宅基地上建房自住，只要不是占用農(nóng)用地是不用交任何的稅費(fèi)的。而在江西省崇仁縣石莊鄉(xiāng)的一些村民向我們反映，他們在蓋房子之前卻必須先向鄉(xiāng)里交上一大筆錢，這到底是為了什么呢？

　　解說：

　　江西省崇仁縣石莊鄉(xiāng)巴山門村的村民楊新華家的房子，因?yàn)槟昃檬蓿呀?jīng)成了危房，他外出打工五年多，好不容易攢下了五萬多塊錢，決定在原來的宅基地上翻蓋新房。當(dāng)?shù)匾?guī)定，村里同意后他要到鄉(xiāng)里再蓋兩個章才能辦理翻建手續(xù)，可讓他沒有想到的是，要蓋鄉(xiāng)上的兩個章卻要花上一大筆錢。

　　楊新華 建房農(nóng)民：

　　他說要先交錢再蓋章，就蓋這兩個章5000塊錢，就這個一戶一宅的證明，還有建房申請的證明，就這兩個章要5000塊錢。

　　解說：

　　本來蓋房的錢就不富余，現(xiàn)在房還沒蓋就要先交這么多錢，這實(shí)在讓他想不通。

　　楊新華：

　　他就是說你給錢我給你辦手續(xù)，你不給錢我不給你辦手續(xù)，他就這樣子。

　　解說：

　　楊新華無可奈何，只好交了5000塊錢，鄉(xiāng)里給他打了一個收條，讓他一周后來鄉(xiāng)里換發(fā)票。

　　楊新華：

　　寫了收條，今收到巴山門村楊新華人民幣5000元。

　　記者：

　　這個收的是什么錢呢？

　　楊新華：

　　他就是收的建筑營業(yè)稅。

　　解說：

　　農(nóng)民自家蓋房為何還要繳稅，我們采訪了石莊鄉(xiāng)的負(fù)責(zé)人。

　　陳志剛 江西省崇仁縣石莊鄉(xiāng)黨委書記：

　　就是說誰建房誰繳稅。

　　記者：

　　這個你們整個這個鄉(xiāng)全是這么收嗎？

　　陳志剛：

　　對，就是說所有的農(nóng)民建房都要向稅收機(jī)關(guān)繳納建筑營業(yè)稅。

　　解說：

　　鄉(xiāng)里說這筆稅款是由地稅分局按規(guī)定征收的。于是，我們又來到了地稅分局，然而在這里卻得到了與鄉(xiāng)里不同的說法。

　　袁志剛 江西省崇仁縣地方稅務(wù)局巴山分局副局長：

　　國家有規(guī)定，有這個文件，不能說直接向農(nóng)戶收，前幾年都有，好像是2004年還是2005年就下了這個文件了，不能收農(nóng)戶的了，不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)了。

　　解說：

　　對于以稅收的名義向農(nóng)民亂收費(fèi)的行為，幾年前就已經(jīng)被國家嚴(yán)格禁止，而按照國家稅務(wù)征收的有關(guān)規(guī)定，建筑營業(yè)稅指的是應(yīng)該繳稅的建筑、勞務(wù)就其營業(yè)額的多少征收的一個稅種，征收的對象是那些承包建筑工程的施工方。像楊新華這樣的農(nóng)民只是翻蓋自家的房子，并不是承包什么建筑工程，怎么就成了建筑營業(yè)稅的征收對象了呢？我們在地稅分局看到了開給楊新華的稅務(wù)發(fā)票，令人奇怪的是，稅票上的納稅人填寫的是另一個人的名字。

　　記者：

　　交給你錢的人姓楊，是不是？

　　黎俊華 江西省崇仁縣石莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長：

　　是。

　　記者：

　　現(xiàn)在這張稅票開的。

　　黎俊華：

　　按照這個稅票開。

　　記者：

　　黃光輝。

　　黎俊華：

　　對，他要收繳是那個承建者的，這個稅收是收承建者的。

　　記者：

　　你們心里知道這個稅收是不能向農(nóng)戶收的。

　　黎俊華：

　　對，對。

　　解說：

　　這位副鄉(xiāng)長說，這筆稅款不是向楊新華收的，而是向負(fù)責(zé)給他家蓋房的承建者收的。據(jù)了解，這位黃光輝是村里的一名泥瓦匠，可他既沒有給楊家簽任何合同，也沒有施工。

　　陳志剛：

　　稅收的征收主體不是向他。

　　記者：

　　你說由誰向承建方代收這個稅？

　　陳志剛：

　　由剛才這個承建，由他們?nèi)?，像這個東西。

　　記者：

　　就是這個農(nóng)戶。

　　陳志剛：

　　對。

　　記者：

　　他有什么義務(wù)替你來(征收)？

　　陳志剛：

　　沒有義務(wù)。

　　記者：

　　那你憑什么要征收他的錢？

　　陳志剛：

　　我沒有一定要他，但是為了工作，為了這個東西，在這個東西上，我們干部可能方法有些簡單。

　　解說：

　　楊新華被迫交了5000塊錢，那么這5000塊錢的稅款又是如何計算出來的呢？

　　黎俊華：

　　應(yīng)該說按照造價是550元一個平方米，然后至少應(yīng)該說，造價至少達(dá)到10萬元，10萬元以后呢，我們乘稅率6.1%，就按照這樣算出來的。

　　記者：

　　你這是算出來的嗎？

　　黎俊華：

　　當(dāng)然是。

　　解說：

　　按照規(guī)定，建筑營業(yè)稅應(yīng)該是在建筑施工進(jìn)行之中或完成之后按照一定比例來征收，而楊家的房子根本還沒有蓋，鄉(xiāng)里就只憑自己的估計制定了稅額。

　　黎俊華：

　　這個農(nóng)民還是說比較困難，就說沒有征收到位，還是按照我們能盡量照顧農(nóng)民還是照顧農(nóng)民，那就是說按照5000塊這樣的，不會收他多。應(yīng)該說收6000元到7000元。

　　記者：

　　他應(yīng)該收6000元到7000元？

　　黎俊華：

　　嗯。

　　解說：

　　按照這位副鄉(xiāng)長的計算，他們收的這5000元錢還是照顧貧困農(nóng)民的優(yōu)惠價，而實(shí)際上，建筑營業(yè)稅的稅率是3%，并不是他們所說的6.1%。應(yīng)該說這個稅征收的名義不對，對象不對，計算方法和征收時間也不對。而我們看到在稅務(wù)部門的這張正式發(fā)票上，每一項(xiàng)內(nèi)容填寫的都很齊全，那么這樣的發(fā)票又是怎么開出來的呢？

　　記者：

　　具體納稅數(shù)字呢？是你提供的嗎？

　　黎俊華：

　　我不懂這個。

　　記者：

　　不懂。那是你編的，是不是？稅的項(xiàng)目有額度，完了以后乘上稅率才能得出這個錢數(shù)啊，這些數(shù)字是怎么來的？

　　吳志琴 江西省崇仁縣地方稅務(wù)局巴山分局工作人員：

　　他是說要交5000塊錢稅。

　　記者：

　　交5000塊錢，他也不懂這個，這個中間這些稅種、稅額是怎么來的？具體的。

　　吳志琴：

　　5000塊錢肯定是我收了，這個數(shù)是我算出來的。

　　記者：

　　這是你自己編的？就是最后要核出來是5000塊錢，是不是這個意思？

　　吳志琴：

　　是。

　　解說：

　　原來鄉(xiāng)里先定下來農(nóng)民要交的數(shù)額，稅務(wù)部門再按照這個數(shù)額倒推出細(xì)目，再填出稅單，嚴(yán)格的稅收規(guī)定在這里被當(dāng)成了兒戲。

　　據(jù)調(diào)查，向普通的建房農(nóng)戶收取建筑營業(yè)稅，在這個鄉(xiāng)并不是個別的現(xiàn)象，也不只今年才有。這戶農(nóng)民家是兩年前建的房。

　　記者：

　　你家這個房子，當(dāng)時建的時候鄉(xiāng)里頭收錢了嗎？

　　建房農(nóng)民1：

　　收了，收了，建筑營業(yè)稅收了一筆錢。

　　解說：

　　而這戶農(nóng)民家的房子是2005年建的。

　　記者：

　　你納了這個稅，你也不是工商戶。

　　建房農(nóng)民2：

　　不是。

　　記者：

　　這里頭具體項(xiàng)目經(jīng)營所得，你這些都沒有是不是？

　　建房農(nóng)民2：

　　就是叫我交800塊錢。

　　解說：

　　從當(dāng)?shù)亟ǚ哭r(nóng)戶提供的稅票看，這些建房的農(nóng)戶都被當(dāng)成了個體工商戶繳納了建筑營業(yè)稅。那么這些收上來的稅款又去了哪里呢？

　　記者：

　　征收的這個稅叫建筑營業(yè)稅，這個要百分之百返回到鄉(xiāng)里頭嗎？

　　陳志剛：

　　它是根據(jù)稅種的不同，營業(yè)稅這一塊是百分之百，那么個人所得稅是40%，還有各種其它的稅率，要根據(jù)他們的情況，有40%，有60%的這個返還。那么像這個5000塊錢，我們可能算起來，我們鄉(xiāng)里所得可能是3000塊錢。

　　解說：

　　農(nóng)民繳納的所謂營業(yè)稅除了鄉(xiāng)里得到的，剩下的則進(jìn)了縣財政。而向蓋房農(nóng)民收稅的，也不僅僅是石莊鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)。這幾年，農(nóng)村建房的人逐年增多，農(nóng)戶繳的稅款也是逐年提高，從2005年的800元左右漲到了去年的1800元，而今年更是大幅度的提高到了5000元。

　　黎俊華：

　　一個就是說物價上漲了，第二個我們財政收入也增長，也提高了，我們稅收肯定也要提高。

　　裴九龍 江西省崇仁縣財政局副局長：

　　就是我們現(xiàn)在每花一塊錢，大概有七毛錢是靠上面轉(zhuǎn)移支付的，就是這樣一個狀況。在省里面，我們是一般轉(zhuǎn)移支付縣。所以我們什么調(diào)資、增資上面都有一些轉(zhuǎn)移支付，比例就比較高一點(diǎn)，大概是這樣一個狀況。

　　記者：

　　今年的財政收入要達(dá)到什么樣？

　　裴九龍：

　　今年我們的目標(biāo)就是要確保完成6.3億元。

　　記者：

　　就是比去年要多1.3億元？

　　裴九龍：

　　多1.3億元。

　　解說：

　　看來崇仁縣財政增收的壓力的確很大，花錢的項(xiàng)目想必也不少。在縣里采訪的時候，記者發(fā)現(xiàn)由縣財政支出的新的行政中心正在修建，建筑群落中縣委縣政府幾大班子都在新建辦公樓，看上去很是氣派。

　　記者：

　　這個預(yù)計造價有多少呢？

　　裴九龍：

　　這個預(yù)計造價，這一塊我真的不太清楚。

　　記者：

　　初步估算你也不清楚嗎？

　　裴九龍：

　　初步估算這個就不好說了，這個不清楚。

　　記者：

　　你在財政局負(fù)責(zé)哪方面工作？

　　裴九龍：

　　我是管預(yù)算、國庫的。

　　記者：

　　那你怎么不清楚呢？這一塊大體上造價有多少你也不知道？

　　裴九龍：

　　大體上我真的不清楚。

　　演播室主持人：

　　崇仁縣石莊鄉(xiāng)向農(nóng)民收了不該收的稅，還聲稱稅款打了折，照顧了困難農(nóng)民的利益，這話聽起來夠雷人的。鄉(xiāng)里能自己就定下了稅額、稅率和征收的對象，這事辦起來也夠驚人的。當(dāng)然，這想必不會是石莊鄉(xiāng)一個鄉(xiāng)的事情。國家三令五申要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)，而農(nóng)村亂收費(fèi)的現(xiàn)象為什么還時有發(fā)生呢？其實(shí)要查清亂收費(fèi)的根源并不難，首先就要查清是哪個地方、哪些人從亂收費(fèi)當(dāng)中得到了好處。只有切斷了利益驅(qū)動的鏈條，才能夠真正的遏止農(nóng)村亂收費(fèi)。