????[案由]

????伴隨2010年全國教育工作會議的召開，教育公平問題再次引起社會關(guān)注。胡錦濤總書記在講話中，明確提出“把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策”，著手從宏觀決策層面破解教育公平問題。而蘇州“最豪華小學(xué)”、河南省孟津縣學(xué)生十多年自帶桌椅上學(xué)等新聞，以及“擇校熱”的持續(xù)高溫，說明要實現(xiàn)教育公平，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，順應(yīng)廣大人民的新期待，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。

????[案據(jù)]

????改革開放30余年來,我國的教育事業(yè)取得了巨大成就,一批批學(xué)子走出校門,成為國家建設(shè)的生力軍。而隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,教育發(fā)展和社會進(jìn)步出現(xiàn)了不相匹配之處,人民群眾對教育的需求不斷升溫,教育資源的有限和不適應(yīng),讓其中的各種問題不斷放大。為了解決好這些問題,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》相繼公布, 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展成為十大試點任務(wù)的第二號任務(wù)，凸顯了當(dāng)前人們對教育公平的迫切需求和政府的決心。

????國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》的當(dāng)天，一則“清華自主招生通過初審學(xué)生七成來自大中城市”的新聞為當(dāng)前的教育改革敲響了警鐘。事實證明，在目前的教育體制下，社會下層民眾基本失去了改變命運晉身社會中、上層的可能。高等教育已經(jīng)變成了一個開價不菲的收費教育，中小學(xué)教育由于擇校費的存在，也在事實上變成了收費教育。在中國貧富差距很大的背景下，這就必然會使大批社會下層的子女，尤其農(nóng)民的子女，喪失進(jìn)入教育通道的可能，“清華自主招生通過初審學(xué)生七成來自大中城市”就證明了這一點。去年11月，復(fù)旦大學(xué)校長楊玉良在廈門坦言，自主招生對農(nóng)村學(xué)生不公平。楊玉良問，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生有多少機(jī)會？有多少人能獲得自主招生信息？有多少人能有錢長途跋涉到學(xué)校參加考試？

????同樣，在義務(wù)教育階段，學(xué)校之間的辦學(xué)條件、教育質(zhì)量存在差距，優(yōu)質(zhì)教育資源不能完全滿足社會需求，由此產(chǎn)生了擇校，伴隨產(chǎn)生的是擇校亂收費。歸根到底，是教育資源配置不均衡導(dǎo)致了擇校亂收費。在擇校風(fēng)氣盛行之下，南京一些學(xué)校的擇校費數(shù)額不斷刷新。稍有名氣的小學(xué)標(biāo)價1.5萬，更熱門點的小學(xué)還得有關(guān)系才能交進(jìn)去，一些學(xué)校還會暗示家長捐獻(xiàn)電腦等辦公辦學(xué)器材，進(jìn)行變相收費。小學(xué)收費高，中學(xué)收費更不菲，甚至有熱門中學(xué)收取每人10萬元的擇校費。

????在上海市的一份調(diào)查中表明，受訪者在2011年可能增加的家庭支出中，教育培訓(xùn)被列為第一，達(dá)到23.8%。在調(diào)查2011年對教育問題的期待時，受訪者對教育資源的均衡分配位列第一。受訪者認(rèn)為，教育資源的均衡是教育改革最需要解決的問題，擇校費、學(xué)區(qū)房等一些社會現(xiàn)象，關(guān)鍵在于教育資源的不平衡；其次是規(guī)范學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。

????[方案]

????教育公平是起點公平，也是機(jī)會公平。促進(jìn)教育公平，就是保障人人平等享有受教育的機(jī)會。要實現(xiàn)教育公平，就要真正建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整義務(wù)教育學(xué)校布局，合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，促進(jìn)公共教育資源向薄弱學(xué)校，向農(nóng)村貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際教育發(fā)展差距。

????1、強(qiáng)化義務(wù)教育的政府行為。政府需加大財政投入以完善經(jīng)費保障機(jī)制，跟上家長對優(yōu)質(zhì)資源的需求，尤其是加大對薄弱學(xué)校的扶持。 在統(tǒng)一教師工資標(biāo)準(zhǔn)后，必須要堅定地推進(jìn)教師輪崗，堅定地去均衡各校之間的軟硬件配置，抹平校際差別，徹底消除“以錢擇校”、“以權(quán)擇校”等行為。

????2、高度重視特殊群體和困難群體的教育工作。著力解決進(jìn)城務(wù)工人員、困難家庭子女平等受教育問題，切實關(guān)心農(nóng)村留守兒童上學(xué)問題，保障殘疾兒童平等接受教育，健全貧困學(xué)生資助體系，讓所有孩子都能充分享受公平教育的陽光雨露，不讓一名學(xué)生因為家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

????3、推進(jìn)教育改革，“形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制?！鄙罨k學(xué)體制改革，正確處理強(qiáng)化政府責(zé)任與引進(jìn)市場機(jī)制的關(guān)系，積極扶持民辦教育，加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

????4、進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外交流與合作，通過合資合作辦學(xué)、互相開放課程等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源參與教育改革發(fā)展，不斷提升教育的影響力和競爭力。