3月5日上午9時(shí)，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶代表大會(huì)作政府工作報(bào)告(中新社記者 盛佳鵬攝)

3月5日上午，十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕(中新社記者 任晨鳴 攝)

　　中新社北京3月5日電 題：2個(gè)7%引關(guān)注 關(guān)鍵數(shù)據(jù)破題“十二五”

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　　中國(guó)“十二五”開局年承前啟后，既要調(diào)整步伐邁向更高臺(tái)階，又須腳踏實(shí)地、有的放矢，書寫在這一年總理政府工作報(bào)告中的核心數(shù)據(jù)亦是如此。

　　包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等在內(nèi)的九大指標(biāo)數(shù)據(jù)，較之去年已有微調(diào)，較之今后五年遠(yuǎn)景目標(biāo)則更符合當(dāng)前實(shí)際。數(shù)據(jù)的演變，反映出在這發(fā)展形勢(shì)“極其復(fù)雜”一年，政府在穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)中艱難平衡的謹(jǐn)慎“落子”。

　　其中，有2個(gè)數(shù)字尤其引人關(guān)注：溫家寶提出，今后五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過7%。

　　數(shù)據(jù)升降體現(xiàn)政府用心

　　與2010年數(shù)據(jù)相比，7大指標(biāo)數(shù)據(jù)呈現(xiàn)“兩平、三降、兩升”的態(tài)勢(shì)。

　　“兩平”：GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增速8%和城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900萬人以上。今年與去年報(bào)告數(shù)字持平。

　　“三降”：

　　“擬安排財(cái)政赤字9000億元”，赤字規(guī)模較之去年預(yù)算減少1500億元；

　　“廣義貨幣增長(zhǎng)目標(biāo)16%”，較之去年17%的目標(biāo)降了一個(gè)百分點(diǎn)，此外，今年報(bào)告中未提具體新增人民幣貸款數(shù)額，是一新變化。

　　“今年中央財(cái)政擬投入423億元，用于扶助和促進(jìn)就業(yè)”，較之去年433億元的投入略有減少。

　　“兩升”：

　　“CPI(居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù))4%左右”，較之去年報(bào)告中“3%左右”的預(yù)期目標(biāo)有所提升；

　　“中央財(cái)政擬安排"三農(nóng)"投入 9884.5億元”，比2010年報(bào)告中的“8183億元”有增長(zhǎng)；

　　由上述數(shù)據(jù)可見，降的是宏觀經(jīng)濟(jì)過熱的溫度，升的是百姓民生的保障。溫總理所言“把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來”，便體現(xiàn)在這升降之間。

　　關(guān)鍵指標(biāo)變化展開“大棋局”

　　值得注意的是，今年政府工作報(bào)告中還有一系列“十二五”時(shí)期目標(biāo)和任務(wù)，這些數(shù)據(jù)既與今年工作目標(biāo)數(shù)據(jù)有交集亦有差異，體現(xiàn)“十二五”期間，政府深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意圖。

　　經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)方面：

　　“GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)增速8%”改為“在明顯提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)7%”。報(bào)告并提出按2010年價(jià)格計(jì)算，2015年GDP將超過55萬億元人民幣的目標(biāo)。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面：

　　“十二五”期間新增“服務(wù)業(yè)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)”和“城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%”目標(biāo)。

　　發(fā)展社會(huì)事業(yè)方面：

　　“十二五” 期間新增“研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.2%”目標(biāo)。

　　資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面：

　　“十二五” 期間新增“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到11.4%”，“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%”，“主要污染物排放總量減少8%至10%”，“森林蓄積量增加6億立方米”，“森林覆蓋率達(dá)到21.66%”等目標(biāo)。

　　改善人民生活方面：

　　“十二五” 期間新增“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長(zhǎng)超過7%”，“政策范圍內(nèi)的醫(yī)?；鹬Ц端教岣叩?0%以上”，“全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右”等目標(biāo)。

　　不難看出，“十二五”期間，新目標(biāo)、新考核體系將逐步登場(chǎng)，政府亦將朝著“以改革促進(jìn)和諧穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安寧有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安”方面邁步。