利劍悄然出鞘

　　多位受訪專家認為，應(yīng)把開展非公有制經(jīng)濟組織反腐倡廉建設(shè)，作為拓展反腐倡廉建設(shè)新領(lǐng)域的一個重大課題進行積極探索實踐，以實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織廉潔發(fā)展和快速發(fā)展“雙贏”目標。

　　在社會上，有一種看法是，非公有制經(jīng)濟組織的資本是企業(yè)主的，而反腐是為了公共利益，這似乎說不通。而多位受訪專家則認為，現(xiàn)在有些企業(yè)實行股份制，個人有股份，國家也有股份，侵吞了公司的財

　　“在非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域開展反腐十分必要?！痹邶R善鴻看來，現(xiàn)在有些民營企業(yè)是從“作坊式”、“家族制”發(fā)展起來，之前的管理模式已成為其發(fā)展瓶頸。因找不到正常發(fā)展的道路，自然就走上了歪門邪道。

　　“那些找到了正常和健康發(fā)展道路的企業(yè)，自然是不屑于做那些有高度法律風險的事情的?！饼R善鴻認為，“在非公有制經(jīng)濟組織反腐，關(guān)鍵還是要抓問題的源頭，就是要幫助非公有制經(jīng)濟組織解決自身發(fā)展瓶頸問題，緊緊圍繞促進企業(yè)健康發(fā)展這一核心。”

　　而事實上，目前有些地方已把非公有制經(jīng)濟組織納入預(yù)防和反腐敗視線。比如2010年，廣西壯族自治區(qū)玉林市通過在民營企業(yè)設(shè)立紀檢，積極引導(dǎo)企業(yè)開展“以廉促發(fā)展、以廉塑形象、以廉鑄輝煌”廉潔護企工程。截至同年7月底，全市已有14家非公有制企業(yè)先后成立了紀檢組織。

　　同樣，上海也紛紛在非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)部設(shè)立紀委。截至2010年10月，全市18個區(qū)(縣)有78個非公企業(yè)建立了紀委，有紀檢干部700余人。

　　2009年，江蘇省常熟市先后在波司登集團、常熟開關(guān)制造有限公司、中利集團和江蘇白雪電器股份有限公司4家非公企業(yè)內(nèi)部建立紀律監(jiān)督委員會，積極探索非公有制經(jīng)濟組織反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

　　更早的是2005年7月，廣東省佛山市在發(fā)展非公有制經(jīng)濟過程中，除了教育政府官員規(guī)范從政行為、依法行政外，還對非公企業(yè)老板進行反腐倡廉教育，教育他們自覺地把經(jīng)濟活動與遵紀守法、依法經(jīng)營結(jié)合起來。

　　在多位受訪專家看來，以前非公有制經(jīng)濟組織出現(xiàn)腐敗，除非極其嚴重，社會影響相當惡劣，不然反腐部門極少主動介入。而在非公有制經(jīng)濟組織有效而系統(tǒng)地預(yù)防和懲治腐敗，更無從說起。

　　“在政府主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟向市場主導(dǎo)的資源配置轉(zhuǎn)型中，腐敗的最大根源，在于權(quán)力包辦經(jīng)濟，由此產(chǎn)生社會經(jīng)濟實體對權(quán)力的‘供養(yǎng)’與‘配合’。因此，在非公有制經(jīng)濟組織進行反腐時，一定要進一步明確權(quán)錢交易的主導(dǎo)方面的首要責任，這個責任當然要由政府官員來承擔。”齊善鴻說。

　　2010年1月，全國人大常委會原副委員長成思危也撰文指出，一些政府官員在思想上對非公經(jīng)濟還存在一定歧視?！案瘮∈钱斍胺浅乐氐膯栴}，特別是對民營企業(yè)來說不拿錢開道簡直是寸步難行。”

　　從目前情況來看，在非公有制經(jīng)濟組織進行反腐，有其重要的現(xiàn)實意義。種種跡象表明，在各地試點的基礎(chǔ)上，中央在非公有制經(jīng)濟組織進行全面反腐，利劍已悄然出鞘——

　　2010年1月13日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報特別指出，要大力加強在非公有制經(jīng)濟組織反腐倡廉建設(shè)。而國家預(yù)防腐敗局近日印發(fā)的2011年工作要點也指出，2011年將“開展非公經(jīng)濟組織防治腐敗試點工作”。