????各區(qū)、市人民政府，市政府有關部門，市直有關單位：

????根據中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號）精神，為貫徹落實省政府辦公廳《關于開展小額貸款公司試點工作的意見》（魯政辦發(fā)〔2008〕46號）部署，積極穩(wěn)妥地推進我市小額貸款公司試點工作，增加“三農”和小企業(yè)貸款供給，經市政府同意，現就有關事宜通知如下：

????一、加強組織領導

????聯席會議的主要職能是：全面組織實施試點工作；加強政策宣傳和協調指導；確定試點區(qū)市，審核、通過區(qū)市政府試點方案；指導區(qū)市政府及相關部門做好監(jiān)督管理和風險處置工作；積累經驗，擬定扶持政策。

????各區(qū)市也要明確牽頭部門，建立由相關部門和單位參加的聯席會議制度。

????二、強化監(jiān)督管理

????市金融辦和相關部門要指導和督促試點區(qū)市有關部門加強對小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統，及時識別、預警和防范風險，指導試點區(qū)市政府處置和防范風險。各部門分工如下：

????（一）區(qū)市政府承擔小額貸款公司監(jiān)督管理和風險處置責任。確定試點對象，審查小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料初審工作；作為小額貸款公司風險處置的第一責任人，依法組織工商、公安、銀監(jiān)、人行等職能部門，對小額貸款公司經營情況密切監(jiān)測，跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴厲打擊非法吸收或變相非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動；對違法公司及時依法查處，追究責任人的法律責任，并報省、市有關部門取消其試點資格。

????按照“誰試點、誰負責”的原則，市政府與試點區(qū)市政府簽訂風險控制責任書。

????（二）工商部門做好小額貸款公司登記工作，加強日常巡查，強化年度檢查，監(jiān)督小額貸款公司按照登記事項開展經營活動。

????（三）公安部門配合有關部門做好打擊集資詐騙、非法吸收公眾存款等犯罪活動。

????（四）經貿部門按照《公司法》的要求，做好完善小額貸款公司法人治理結構等工作。

????（五）銀監(jiān)部門對非法或變相非法吸收公眾存款等非法從事銀行業(yè)金融機構業(yè)務的行為嚴密監(jiān)控，配合做好各類非法集資活動的監(jiān)測查處工作，做好銀行業(yè)金融機構向小額貸款公司提供金融業(yè)務的監(jiān)管等工作。

????（六）人行各分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統。

????（七）監(jiān)察部門對試點工作全程的工作紀律和規(guī)范執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

????三、確定試點區(qū)市

????2008年，我市首先選擇1個區(qū)市設立1家小額貸款公司。在取得經驗的基礎上，逐步擴大試點范圍。

????堅持公開、公平、公正和好中選優(yōu)的原則，根據以下條件，確定小額貸款公司試點區(qū)市：

????（一）承諾承擔小額貸款公司風險處置責任，并與市政府簽訂風險控制責任書。

????（二）明確區(qū)市金融辦負責試點工作，并建立相應工作制度。尚未成立金融辦的區(qū)市，應明確主管部門，落實責任人員，并積極創(chuàng)造條件，抓緊成立金融辦。

????（三）區(qū)域內金融生態(tài)環(huán)境及信用環(huán)境良好，無大量拖欠、逃廢債務情況。

????（四）區(qū)域內“三農”資金需求量較大，小企業(yè)數量較多，迫切需要擴大小額貸款規(guī)模和范圍。

????（五）區(qū)域內的小額貸款公司主發(fā)起人符合相關要求，能夠及時組建高素質的管理團隊。

????（六）區(qū)域內其他小額融資機構發(fā)展情況。

????開展小額貸款公司試點工作，政策性強，涉及面廣，影響范圍大。各級各部門要切實提高對試點工作重要性的認識，嚴格執(zhí)行試點工作中各項政策、程序、紀律和要求，嚴防各類違紀違規(guī)事件的發(fā)生，確保我市小額貸款公司試點工作積極穩(wěn)妥地全面開展。

????附件：

????青島市小額貸款公司試點工作聯席會議名單

????總召集人：馬世忠　　市政府副市長

????召 集 人：白光昭　　市金融辦主任

????成　　員：周　輝　　市工商局企業(yè)注冊局局長

????????????? 隋衛(wèi)平　　市公安局經偵支隊副支隊長

????????????? 王　勇　　市經貿委副主任、市中小企業(yè)發(fā)展局局長

????????????? 徐　強　　青島銀監(jiān)局副局長

????????????? 王麗艷　　人民銀行青島市中心支行副行長

????????????? 王錦妹　　市紀委常委、市監(jiān)察局副局長