五年來，市財政累計下?lián)軕惫芾韺ｍ椯Y金1000余萬元，其中2010年下?lián)?26萬元，是2007年的20倍；為提高應急指揮效能和科學化水平，2006-2009年市政府投入8000余萬元建成了市公共安全應急指揮系統(tǒng)；為進一步加強應急救援支隊裝備建設，2010年市政府投入3.24億購置特種應急救援裝備……

　　“十一五”期間，市委、市政府高度重視應急管理工作，我市應急管理專門機構從無到有不斷健全，逐步建立起了黨委領導、政府主導、部門協(xié)調(diào)、軍地結合、全社會共同參與的 “大應急”工作格局。

　　預案體系和應急演練不斷強化

　　“我們社區(qū)特別聘請3名專家對社區(qū)安全形勢進行了評估分析，并在其指導下做好預案建設工作，形成了由地震、消防、食物中毒、疾控防疫、交通安全、安全生產(chǎn)等12個預案組成的社區(qū)預案體系，滲透到居民群眾工作生活的方方面面。 ”城陽區(qū)城陽街道前旺疃社區(qū)有關負責人說，圍繞預案社區(qū)積極開展了職工宿舍、居民樓地震、火災撤離逃生、企業(yè)職工食堂食物中毒、群體性事件分隔控制等30余場次演練活動，提高了預案的針對性和有效性。

　　目前我市已建成包括1個總體應急預案，73個市級預案，700余個區(qū)市級預案，2000余個鎮(zhèn)（街道）級預案，近30000個村（居）、學校、企業(yè)等基層預案，涵蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等各門類，覆蓋各行業(yè)、各領域的應急預案體系。

　　同時，為了提高應急預案的可操作性，“十一五”期間，針對奧帆賽、十一運等重大活動，全市在重點部門、行業(yè)和企業(yè)開展了9900余次應急預案演練。 2009年7月10日，市應急救援支隊成立，并舉行了全市建筑坍塌事故搶險救援和大型火災事故撲救應急演練。2010年11月1日，以在我市召開的全省應急救援工作推進會議為契機，組織實施了地震救援與疏散、儲油罐區(qū)雷擊火災事故、航空器偏離跑道的應急演練。

　　“每年‘5·12防災減災日’，各級、各有關部門和基層單位都結合各自實際組織應急疏散演練，通過演練，達到了檢驗預案成效、磨合工作機制、鍛煉應急隊伍、提高處置能力的目的。 ”市應急辦主任陳勇說。

　　應急管理和救援能力不斷提高

　　“十一五”期間，市委、市政府在應急管理的組織機構建設、應急隊伍建設等方面，建立了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理工作機制。

　　應急指揮機構體系不斷健全。 2005年8月，我市成立突發(fā)公共事件應急委員會，2008年更名為市突發(fā)事件應急領導小組。目前，全市177個鎮(zhèn)（街道）全部成立了應急管理領導機構，6590個村（居）全部明確村主任為應急管理工作責任人，落實了應急管理專（兼）職工作人員，增強了基層突發(fā)事件應急處置力量。

　　“十一五”期間，我市共建立各類應急管理專家組50余個，擁有專家835人；擁有應急救援隊伍810余支，人員2.3萬余人；全市注冊應急志愿者1270人，各類專業(yè)志愿者隊伍38支。同時，我市充分利用現(xiàn)有市應急辦綜合指揮平臺、市公安局110指揮平臺、市應急救援支隊119指揮平臺三個主要指揮平臺及其它專項指揮平臺，建立了以市應急指揮中心、各專項指揮部、現(xiàn)場指揮部組成的“三級”應急救援指揮體系和市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（居）組成的“四級”應急救援組織體系。實現(xiàn)了重點區(qū)域的實時監(jiān)控，視頻信號的實時傳輸，責任人員的實時在線，突發(fā)事件信息的實時匯總和指揮中心的實時調(diào)度與會商。

　　“十一五”期間，市政府成功處置了滸苔自然災害、甲型H1N1流感疫情、“1·31”黃島物流倉庫失火、“3·26”海怡精細化工公司爆炸等突發(fā)事件1140余起（其中較大以上突發(fā)事件69起）。

　　法制建設和應急宣傳全面展開

　　在北仲路第一小學開展的 “安全應急管理周”活動中，學校請來專職消防人員來校進行消防應急本領培訓，組織學生到青島市消防博物館參觀體驗，為學生進行應急管理教育講座，使安全知識走進課堂?！巴ㄟ^宣傳教育和演練，現(xiàn)在全校師生能在1分34秒的時間內(nèi)從教學樓有序撤離，學生逐步積累應急管理常識，增強了自我保護的能力。 ”該校校長何偉琳說。

　　“十一五”期間，我市通過教育和演練并行等手段，使應急知識普及面不斷拓展?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應對法》頒布實施后，我市把應對法宣傳工作列入“五五”普法重要內(nèi)容，深入開展應急知識進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學校的“四進”活動；建成開通青島市政府應急管理網(wǎng)站，在網(wǎng)站上設立預警、案例、培訓、預案、演練、指南等板塊，建立與公眾的交流平臺，打造我市應急管理“網(wǎng)上名片”；組織編纂了《青島市市民應急知識手冊》，目前已逐步向公眾發(fā)放。

　　五年來，全市累計組織各類宣傳活動4萬余次，直接受教育人數(shù)累計達585.9萬人次，累計發(fā)放各類宣傳材料408.8萬冊。同時，我市先后以市政府文件形式出臺了《青島市突發(fā)事件分級標準》等多個應急管理規(guī)章，使突發(fā)事件的預防、報告、調(diào)度、處置、善后等各個環(huán)節(jié)有了政策支持，有效推進了應急管理工作的法制化、規(guī)范化建設。