????調(diào)稅=調(diào)分配

????作為直接具有調(diào)節(jié)收入分配功能的稅種，不管是”兩會”還是有影響的論壇，對個稅進(jìn)行改革的呼聲由來已久。特別是今年，多位高層在多個場合表示要對失衡的收入分配加大改革力度的背景下，個稅改革更被寄予為收入分配改革破局的重任。

????“除籌集財政收入的功能，個人所得稅第二個功能就是對收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。國外常把個稅稱為‘羅賓漢稅’，意思是說個稅在體現(xiàn)社會公平的同時，帶有更多‘

????在資深經(jīng)濟(jì)評論人士馬光遠(yuǎn)看來，個稅本身回歸民生和公平，還事關(guān)“十二五”強(qiáng)調(diào)的擴(kuò)大消費、釋放民間購買力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型問題。據(jù)了解，與多數(shù)發(fā)達(dá)國家不同，目前我國中低收入者已成為該項稅收的主要負(fù)擔(dān)群體。

????有統(tǒng)計顯示，在我國個稅納稅人中，中低收入家庭人數(shù)最多，約3億人；在全部個人所得稅收人中，近三分之二來源于中低收人家庭。在美國，年收入10萬美元以上的群體所繳納的稅款每年占美國全部個人稅收總額的60%以上。

????“我國當(dāng)前雖有累進(jìn)制個人所得稅，但征不到真正高收入的人頭上，調(diào)控貧富差距的職能還不明顯?！崩铋L安表示。馬光遠(yuǎn)也認(rèn)為，“欠公平”的現(xiàn)狀源于當(dāng)前所實行的是分類所得稅，不是國際上流行的綜合稅制，“分類稅制最大弊端是不考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)和支出的抵扣制度，造成綜合收入高的人少納稅，收入低的反而納稅多。 ”