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    中低收入者或減負(fù)

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    青島新聞網(wǎng) 2010-12-13 17:21:10 中國新聞網(wǎng) 現(xiàn)有新聞評(píng)論    新聞報(bào)料

    ????調(diào)稅=調(diào)分配

    ????作為直接具有調(diào)節(jié)收入分配功能的稅種,不管是”兩會(huì)”還是有影響的論壇,對(duì)個(gè)稅進(jìn)行改革的呼聲由來已久。特別是今年,多位高層在多個(gè)場(chǎng)合表示要對(duì)失衡的收入分配加大改革力度的背景下,個(gè)稅改革更被寄予為收入分配改革破局的重任。

    ????“除籌集財(cái)政收入的功能,個(gè)人所得稅第二個(gè)功能就是對(duì)收入分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。國外常把個(gè)稅稱為‘羅賓漢稅’,意思是說個(gè)稅在體現(xiàn)社會(huì)公平的同時(shí),帶有更多‘

    劫富濟(jì)貧’的色彩。 ”北京師范大學(xué)中國勞工問題研究中心研究員李長(zhǎng)安說,從國內(nèi)情況看,個(gè)稅功能遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。

    ????在資深經(jīng)濟(jì)評(píng)論人士馬光遠(yuǎn)看來,個(gè)稅本身回歸民生和公平,還事關(guān)“十二五”強(qiáng)調(diào)的擴(kuò)大消費(fèi)、釋放民間購買力的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型問題。據(jù)了解,與多數(shù)發(fā)達(dá)國家不同,目前我國中低收入者已成為該項(xiàng)稅收的主要負(fù)擔(dān)群體。

    ????有統(tǒng)計(jì)顯示,在我國個(gè)稅納稅人中,中低收入家庭人數(shù)最多,約3億人;在全部個(gè)人所得稅收人中,近三分之二來源于中低收人家庭。在美國,年收入10萬美元以上的群體所繳納的稅款每年占美國全部個(gè)人稅收總額的60%以上。

    ????“我國當(dāng)前雖有累進(jìn)制個(gè)人所得稅,但征不到真正高收入的人頭上,調(diào)控貧富差距的職能還不明顯?!崩铋L(zhǎng)安表示。馬光遠(yuǎn)也認(rèn)為,“欠公平”的現(xiàn)狀源于當(dāng)前所實(shí)行的是分類所得稅,不是國際上流行的綜合稅制,“分類稅制最大弊端是不考慮納稅人家庭負(fù)擔(dān)和支出的抵扣制度,造成綜合收入高的人少納稅,收入低的反而納稅多。 ”

    ????降級(jí)次、調(diào)級(jí)距

    ????不過,對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家構(gòu)想的綜合稅制,因?yàn)榉?、信息收集、部位協(xié)調(diào)等各方面因素,短期內(nèi)實(shí)施的難度很大。記者了解到,明年將適時(shí)推出的征收方案其實(shí)是基于中低收入者減稅迫切愿望的短期、簡(jiǎn)化版本。其中,級(jí)次和級(jí)距被提到重要位置。

    ????中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)院財(cái)政系主任、財(cái)稅研究所所長(zhǎng)曾康華表示,目前國內(nèi)9級(jí)超額累進(jìn)稅率過于繁復(fù),有必要調(diào)整,西方國家自20世紀(jì)80年代以來大多是三級(jí)、四級(jí)。按照財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所孫鋼的設(shè)想,可以具體設(shè)為5%、l0%、20%和30%共四檔稅率。中南財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院一位人士認(rèn)為,稅率分為5%、10%、20%、30%、35%五級(jí)是較合理的檔次。

    ????據(jù)悉,按照目前個(gè)稅制度,第一級(jí)為500元,即工資收入扣除2000元起征額后的收入,對(duì)應(yīng)5%的稅率;第二級(jí)2000元對(duì)應(yīng)10%的稅率;以此類推到5000元、20000元,稅率分別為15%、20%。 “新政”可能將第一級(jí)提高為2000元,并征收5%的稅率,直接降低中低收入者的稅負(fù)水平。第二級(jí)的設(shè)定目前存在爭(zhēng)議,不過有學(xué)者建議,下一個(gè)級(jí)距可以跳躍到2萬元。

    ????如果按照2萬元收入以下區(qū)間適用10%稅率的方案,那意味著稅率相當(dāng)于降一半,大部分中低收入者都集中在最低的一級(jí)或二級(jí)稅率。財(cái)政部和國稅總局也在加緊研究制定中長(zhǎng)期目標(biāo),即綜合與分類結(jié)合的個(gè)人所得稅。未來財(cái)稅部門將確定一個(gè)贍養(yǎng)系數(shù),根據(jù)家庭贍養(yǎng)人口設(shè)計(jì)系數(shù),確定最終納稅額。由于需要納稅人自行申報(bào)納稅,還需要稅務(wù)部門掌握個(gè)人包括家庭婚姻狀況、銀行賬戶等各種信息,“十二五”是否能實(shí)現(xiàn)尚存懸疑。


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