????新華網北京12月4日電（記者 賀占軍 顧燁 王悅欣 姜婷婷）12月4日一大早，王進健帶領8名新上任的援疆干部，與新疆霍城縣的干部群眾一起，冒著嚴寒清掃凌晨降下的厚厚積雪。初來乍到，他們想盡快與當?shù)馗刹咳罕娙跒橐惑w。

????11月23日正式接任霍城縣委書記一職以來，來自中國東部經濟發(fā)達地區(qū)江蘇省江陰市的王進健便馬不停蹄地展開密集調研。

????“我們將在這里工作5年?！蓖踹M健說：“我們

????按照中央政府部署，對口援助新疆的18個省市數(shù)千名援疆干部和技術人才，眼下正陸續(xù)入疆任職或掛職，中國富裕地區(qū)新一輪援疆序幕正式拉開。

????2010年，除繼續(xù)加大對中國西部資金和政策支持，特別是加快四川地震災區(qū)重建外，中國政府開始重新勾勒西部扶貧路線圖，決定繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，并開始舉全國之力，對發(fā)展落后的西藏和新疆展開新一輪對口援助，加快縮小東西部差距。

????輿論普遍認為，2010年召開的西部大開發(fā)會議、中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會，是中國勾勒富裕地區(qū)扶貧路線圖的重要標志。

????西部地區(qū)仍然是中國全面建設小康社會的難點和重點，在繼續(xù)推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，中國政府將在項目布局、產業(yè)政策、資金支持等方面向西部傾斜，力爭在10年內使西部地區(qū)綜合經濟實力、人民生活水平和質量、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，從而縮小東西部差距。

????其中，西藏和新疆與東部的差距更大。為此，經充分調研后，中國政府勾勒出未來10年西藏和新疆發(fā)展的詳細路線圖：到2015年，西藏農牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小，到2020年，農牧民人均純收入接近全國平均水平，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

????到2015年，新疆人均地區(qū)生產總值達到全國平均水平，到2020年確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

????細心的觀察家已經發(fā)現(xiàn)：在未來10年的發(fā)展路線中，實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安成為西藏和新疆的共同目標，“舉全國之力”被重點強調。

????新疆社科院經濟研究所所長王寧表示，新一輪援助對促進東西部協(xié)調發(fā)展和維護邊疆穩(wěn)定具有里程碑意義。西部要縮小與東部發(fā)達地區(qū)的差距，不能按部就班，必須走科學跨越的發(fā)展之路。

????統(tǒng)計數(shù)據表明：本世紀以來，西藏各族群眾生活顯著改善；新疆進入了上世紀50年代以來發(fā)展最快、各族群眾得實惠最多的時期。

????專家指出，2008年拉薩“3·14”事件和2009年烏魯木齊“7·5”事件發(fā)生后，中國政府決意進一步加大對西藏、新疆兩地的扶持，縮小東西差距。

????然而，與以往對口援助不同，新一輪援疆、援藏除了一系列支持兩地發(fā)展的新政外，還有大量看得見摸得著的“真金白銀”。僅中國政府在新疆率先進行資源稅改革一項，就可以給新疆當?shù)刎斦磕陰頂?shù)十億元的收入。

????有關部門還規(guī)定，在未來援藏期間，援藏省市年度援藏投資實物工作量將按照各省市上年度地方一般預算收入的1‰來安排。

????“前所未有，令人震撼?！毙陆S吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳副主任依利·司馬義見證了自1996年開始的援疆工作：“細數(shù)中央新政，新一輪援疆力度之大令人驚喜?！?/p>

????在中國政府新一輪西部對口援助計劃中，舉全國之力成為一大亮點。1996年以來，對口支援新疆的只有北京、上海等8省市，但新一輪援疆卻擴大至19個省市，包含中國所有發(fā)達省區(qū)市和部分發(fā)展較快的省區(qū)。

????舉全國之力扶貧西部的做法，近兩年被廣泛運用。2008年“5·12”汶川大地震，讓災區(qū)群眾瞬間返貧。中國政府決定由經濟發(fā)達和發(fā)展較快的18個省市對口支援災區(qū)災后重建。

????“兩年前我們到達四川綿竹市時，看到的只有一片廢墟?！眲倓偨Y束援建任務歸來的江蘇省發(fā)改委援藏援疆辦主任季鳴說，如今綿竹已經成為一座新城，兩年間江蘇省共斥資112億元在災區(qū)援建了295個項目?！?/p>

????“對口援建讓綿竹市的發(fā)展至少提前了30年?！碑?shù)鼐用袢绱嗽u價。

????在新一輪扶貧路線圖中，中國政府更加強調西部的自我發(fā)展能力，重“輸血”更重“造血”。一些援助省市開始在“授人以魚”之時“授人以漁”。

????對口援助新疆阿克蘇地區(qū)的浙江省計劃在5年內培訓約5000名少數(shù)民族中小學教師；對口支援新疆喀什疏勒、岳普湖、英吉沙、麥蓋提4縣的山東省，正斥資6000萬元對2000名喀什基層干部進行培訓。

????中共十七屆五中全會關于“十二五”的規(guī)劃建議提出，堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，給予特殊政策支持。加大支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展力度。實行地區(qū)互助政策，開展多種形式對口支援。

????“中央政府對口援助力度很大，但援助不等于簡單地給錢給物，援助總有結束的一天，激發(fā)受援地廣大干部群眾發(fā)展的內生動力，提升當?shù)馗刹康淖晕野l(fā)展能力才是最重要的?！鄙綎|省委副書記、省長姜大明說。（參與采寫 馬揚）