????“小平同志晚年一再?gòu)?qiáng)調(diào)，世界給中國(guó)的機(jī)會(huì)不多，我們不能忘了歷史，如果我們有一線(xiàn)可能都要堅(jiān)持和平發(fā)展的決心，排除各種各樣的來(lái)自?xún)?nèi)部和外部的干擾”

????黨的十七屆五中全會(huì)之后，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始了新一輪密集的出訪(fǎng)活動(dòng)。繼國(guó)家總理溫家寶上月底出席東亞峰會(huì)之后，國(guó)家主席胡錦濤11月4日起訪(fǎng)問(wèn)法國(guó)、葡萄牙，并于本月中出席G20和APEC峰會(huì)。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)11月3日起訪(fǎng)問(wèn)亞洲三國(guó)。

????中國(guó)對(duì)外工作呈現(xiàn)出的全方位、多領(lǐng)域、大外交的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭引人注目。

????凸顯外交的“經(jīng)濟(jì)護(hù)航”功能

????通過(guò)綜合判斷國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，權(quán)威人士指出，我國(guó)發(fā)展仍處于“可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。抓住我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界日益激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必由之路。

????國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，各主要國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛采取規(guī)模和力度空前的經(jīng)濟(jì)刺激措施，加強(qiáng)體制創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，紛紛把新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪發(fā)展的重點(diǎn)，以搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。

????推動(dòng)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡發(fā)展成為世界各國(guó)共同關(guān)注的重大問(wèn)題，科技知識(shí)創(chuàng)新、傳播、應(yīng)用的規(guī)模和速度前所未有，科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相互促進(jìn)和一體化發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，一系列重大科技成果以前所未有的速度轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

????由此，來(lái)自高層的最新分析認(rèn)為：世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革、國(guó)際貨幣金融體系改革、國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則改革深入進(jìn)行，將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力快速上升，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家也在全力維護(hù)和鞏固其領(lǐng)先地位，發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先的格局沒(méi)有改變。

????而世界經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷深度變革和調(diào)整，世界主要經(jīng)濟(jì)體正在重塑?chē)?guó)家實(shí)力，一場(chǎng)新的全方位綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正在全球展開(kāi)。在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，每個(gè)國(guó)家的發(fā)展都如逆水行舟，不進(jìn)則退。如果我們不能抓住機(jī)遇、把握主動(dòng)，我國(guó)就可能拉大同世界先進(jìn)水平的差距，也難以在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

????按照中央的新要求，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)背景下復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握我國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持實(shí)行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，貫徹堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、積極有所作為的戰(zhàn)略方針，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，緊緊跟上國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階，努力搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的制高點(diǎn)、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步奠定我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)政治格局中的有利地位。

????中國(guó)社科院研究員、國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家吳白乙教授在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪(fǎng)時(shí)指出，外交是內(nèi)政的延伸。自從十一屆三中全會(huì)調(diào)整黨的工作重心以后，我們始終以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主線(xiàn)，我國(guó)的外交也是圍繞這一主線(xiàn)展開(kāi)?！敖陙?lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速的增長(zhǎng)和騰飛，在世界經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越大，外交主動(dòng)服務(wù)于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。通過(guò)政治關(guān)系和國(guó)家關(guān)系來(lái)促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化和工業(yè)化的進(jìn)程服務(wù)。外交的這一功能也越來(lái)越突出?！?/p>

????吳白乙說(shuō)，內(nèi)政決定了中國(guó)外交的基本屬性?！氨M管我們的GDP總量已超日本，但我們有很多軟性指標(biāo)還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)仍然是個(gè)發(fā)展中大國(guó)。發(fā)展是我們的第一要?jiǎng)?wù)?！?/p>

????他認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“長(zhǎng)期平穩(wěn)較快”發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)打下“具有決定性意義的基礎(chǔ)”。

????中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治研究所所長(zhǎng)高祖貴對(duì)此完全同意。他說(shuō)，中央強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持韜光養(yǎng)晦、積極有所作為”，與前些年提出的“韜光養(yǎng)晦，有所作為”相比，多了“堅(jiān)持”“積極”四個(gè)字，含義深刻，這是對(duì)“國(guó)際力量格局和自身實(shí)力的清醒認(rèn)識(shí)。”

????下一步外交五大著力方向

????無(wú)論是從我國(guó)發(fā)展歷程看，還是從世界其他國(guó)家發(fā)展歷程看，能不能抓住機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家能不能贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。歷史一再表明，機(jī)遇極為寶貴、稍縱即逝。

????權(quán)威人士指出，我們既要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)可以預(yù)料的和難以預(yù)料的，來(lái)自國(guó)內(nèi)的和來(lái)自國(guó)外、境外的，來(lái)自經(jīng)濟(jì)生活中的、社會(huì)政治生活中的以及自然界的各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，努力化挑戰(zhàn)為機(jī)遇、變壓力為動(dòng)力。

????“正如鄧小平所說(shuō)：‘冷靜觀察，穩(wěn)住陣腳’，這就是戰(zhàn)略。我們對(duì)世界的發(fā)展永遠(yuǎn)抱有一種冷靜沉著的觀點(diǎn)去看待現(xiàn)實(shí)的變化。始終保持我們這種處變不驚的心態(tài)。我們既不是短期的過(guò)激反應(yīng)或者權(quán)宜之計(jì)的急功近利，但是同時(shí)我們也非常務(wù)實(shí)。”吳白乙說(shuō)。

????他分析道，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜的原因有二：第一，全球化帶來(lái)你中有我，我中有你；第二，力量結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新組合跡象，隨之也會(huì)帶來(lái)各方政策、心態(tài)的變化，而這些變動(dòng)往往都是快速的、靈活的甚至是短命的，就造成了大家都在準(zhǔn)備變，心里的“數(shù)”不太確定；第三，主要大國(guó)出了問(wèn)題，而且能否糾正和恢復(fù)，怎樣和何時(shí)才能得到全面糾正和恢復(fù)，固然需要主觀的努力，但是也還有“天時(shí)、地利、人和”等諸多的客觀條件。

????當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)所形成的三大板塊中，中國(guó)和東亞代表的制造業(yè)板塊與俄羅斯、中東、拉美及非洲的資源板塊都無(wú)法擺脫以美元為中心的貿(mào)易結(jié)算、產(chǎn)品定價(jià)和貨幣儲(chǔ)備這三種要害功能。美元匯率也主要代表著整個(gè)世界的流動(dòng)性狀況，不僅是資本市場(chǎng)還有實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不僅是美國(guó)或中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身，而且還涉及其他地區(qū)之間相互關(guān)聯(lián)、互促互退的關(guān)系。所以，美國(guó)經(jīng)濟(jì)不能恢復(fù)，美元幣值不穩(wěn)，市場(chǎng)不旺，我們這一板塊即便增長(zhǎng)很強(qiáng)勁也是不確定的，很難長(zhǎng)時(shí)間做到“一枝獨(dú)秀”，這就是未來(lái)形勢(shì)復(fù)雜和多變性的根本所在。

????在這樣的復(fù)雜不定的背景下，唯一現(xiàn)實(shí)的辦法就是各國(guó)政府?dāng)y起手來(lái)，遏制貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)頭，運(yùn)用國(guó)家的核心作用來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，規(guī)避在恢復(fù)中出現(xiàn)的任何反復(fù)。中央在這種情況下提出“十二五”的規(guī)劃建議，明確要把外部壓力變?yōu)樾碌陌l(fā)展動(dòng)力，這是一個(gè)非常重要的思想。例如，“加速?gòu)某隹诤臀赓Y向保持出口和對(duì)外投資的平衡轉(zhuǎn)變”，這就是說(shuō)根據(jù)既定的調(diào)結(jié)構(gòu)的總方針，在保持收入增長(zhǎng)和優(yōu)化社會(huì)再分配的同時(shí)，要注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品的技術(shù)與知識(shí)含量轉(zhuǎn)型以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型等，當(dāng)然這些轉(zhuǎn)變?nèi)匀浑x不開(kāi)外部因素，離不開(kāi)技術(shù)的引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用，外國(guó)同行的競(jìng)爭(zhēng)等，所以它必然也是一個(gè)緩慢、長(zhǎng)期和復(fù)雜的過(guò)程。

????來(lái)自高層的最新信息顯示，中國(guó)未來(lái)外交工作的著力點(diǎn)應(yīng)在以下幾個(gè)方面：

????積極開(kāi)展多邊外交。闡述我國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)及重大全球和地區(qū)問(wèn)題的看法。呼吁國(guó)際社會(huì)堅(jiān)定不移刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)國(guó)際金融體系改革、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。強(qiáng)調(diào)推進(jìn)核裁軍進(jìn)程、防止核武器擴(kuò)散、尊重各國(guó)和平利用核能權(quán)利、加強(qiáng)核安全，維護(hù)我國(guó)利益，提升我國(guó)國(guó)際地位和影響力。積極參加應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

????加大運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系力度，鞏固我國(guó)在新一輪大國(guó)關(guān)系調(diào)整中的主動(dòng)有利地位。牢牢把握建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系大局，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)美國(guó)對(duì)華政策中的消極因素。深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，加強(qiáng)兩國(guó)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中保持密切配合。加大對(duì)歐工作力度，深化中歐經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。按照中日四個(gè)政治文件確定的原則和精神，加強(qiáng)對(duì)日工作，推進(jìn)兩國(guó)務(wù)實(shí)合作，共同維護(hù)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系大局。

????加大周邊戰(zhàn)略投入，鞏固周邊戰(zhàn)略依托。促進(jìn)上海合作組織框架內(nèi)的務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)上海合作組織持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。深化中國(guó)-東盟務(wù)實(shí)合作，全面推進(jìn)中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推進(jìn)中印面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。加強(qiáng)同周邊國(guó)家的協(xié)力共建和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和熱點(diǎn)問(wèn)題，積極發(fā)揮建設(shè)性作用。妥善處理東海、南海問(wèn)題，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

????加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，夯實(shí)發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)外交全局中的基礎(chǔ)地位。深化同發(fā)展中大國(guó)的戰(zhàn)略互信，推進(jìn)同新興市場(chǎng)國(guó)家的合作。鞏固同越南、朝鮮、老撾、古巴的傳統(tǒng)友誼。深化中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，全面提升中國(guó)和阿拉伯國(guó)家友好合作水平，深化同拉美國(guó)家的務(wù)實(shí)合作。

????全面開(kāi)展各領(lǐng)域外交。堅(jiān)持以政促經(jīng)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交，擴(kuò)大人文交流，建設(shè)性參與國(guó)際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融合作，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。提高保護(hù)海外利益能力和水平，維護(hù)海外公民和法人合法權(quán)益。推動(dòng)政黨、人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、民間團(tuán)體以及各領(lǐng)域?qū)ν饨煌?，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的理解和支持。

????三個(gè)鮮明的時(shí)代特征

????吳白乙指出，中國(guó)外交變化最突出的就是：結(jié)合中國(guó)自身力量的變化，結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)的多元化、多速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分工、大循環(huán)和比較優(yōu)勢(shì)的再分配再定義。所以，中國(guó)的外交主要在三個(gè)領(lǐng)域具有更加鮮明的時(shí)代特征：

????其一，中國(guó)更加注重對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的參與乃至獲得規(guī)制的權(quán)利。抓住戰(zhàn)略機(jī)遇來(lái)擴(kuò)大以中國(guó)為代表的、廣大發(fā)展中國(guó)家在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)力量格局當(dāng)中應(yīng)有的權(quán)利。所以中國(guó)外交在多邊的角度中發(fā)展得非?？欤^念更新快內(nèi)容新，并且有自己獨(dú)到的做法。比如中國(guó)在國(guó)際金融危機(jī)之后和周邊的一些快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了雙邊貿(mào)易互換的安排等；根據(jù)自身能源需求的快速增長(zhǎng)，中國(guó)在特定目標(biāo)國(guó)家展開(kāi)了一些優(yōu)惠性貸款安排，重視貸款安排的資源戰(zhàn)略產(chǎn)品的長(zhǎng)期保值作用。這些做法都是外交上的創(chuàng)新。

????其二，中國(guó)高舉自由貿(mào)易的大旗。在與大型經(jīng)濟(jì)體之間出現(xiàn)貿(mào)易糾紛和經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生摩擦的時(shí)候，主要通過(guò)有效地合作的辦法處理爭(zhēng)端，少有沖撞。

????其三，中國(guó)開(kāi)展更加豐富務(wù)實(shí)的多邊合作實(shí)踐，比如中國(guó)加入了“東盟10+1”，并且通過(guò)這個(gè)渠道把中國(guó)發(fā)展的紅利，更多地讓外部世界來(lái)分享。

????吳白乙強(qiáng)調(diào)道，在更大的程度和更大的范圍取得國(guó)際上的接受和承認(rèn)，確立中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這不僅僅是中國(guó)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)務(wù)和實(shí)惠問(wèn)題，更重要的是這樣的目標(biāo)一旦實(shí)現(xiàn)，可以使中國(guó)和外部世界達(dá)到更高程度的互利雙贏。

????“我們都知道，弱國(guó)無(wú)外交。外交的成長(zhǎng)和我們國(guó)家力量的成長(zhǎng)是相輔相成的?！眳前滓艺f(shuō)。

????“小平同志晚年一再?gòu)?qiáng)調(diào)，世界給中國(guó)的機(jī)會(huì)不多，我們不能忘了歷史，如果我們有一線(xiàn)可能都要堅(jiān)持和平發(fā)展的決心，排除各種各樣的來(lái)自?xún)?nèi)部和外部的干擾。無(wú)論我們內(nèi)心有什么不平衡的情緒，我們都不應(yīng)該被浮云遮望眼。只有這樣我們的民族才能真正地成長(zhǎng)起來(lái)，真正地屹立于民族之林。”(楊士龍)