????核心提示：中共第十七屆五中全會15日起在京召開，為期四天的會議將研究關于制定“十二五”規(guī)劃的建議。發(fā)改委官員稱過去的規(guī)劃追求“國強”，“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。中國勞動學會副會長稱收入分配改革整體安排會寫入十二五規(guī)劃，但不是"國民收入分配倍增計劃"。

????山西新聞網-山西晚報10月17日報道 中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議15日起在京召開，討論未來五年的政策藍圖。為期四天的會議將研究關于制定“十二五”規(guī)劃的建議。

????國家發(fā)改委副秘書長楊偉民在一次談話中表示，十二五規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質的差別，過去的規(guī)劃追求“國強”，十二五規(guī)劃則追求“民富”。十二五規(guī)劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。

????中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長、參與十二五規(guī)劃調研的專家蘇海南告訴記者，我國近10年，居民收入增長幅度不如GDP，因此十二五規(guī)劃將寫入居民收入與GDP同步增長，控制收入差距擴大。

????從追求“國強”到強調“民富”

????國家發(fā)改委副秘書長楊偉民表示,“十二五”規(guī)劃與此前的規(guī)劃有著本質差別,過去的規(guī)劃追求“國強”,“十二五”規(guī)劃則追求“民富”。十二五規(guī)劃政策的著力點應該轉到把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為全新思路和戰(zhàn)略。

????“國富”到“民富”的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。

????中央社會主義學院原副院長、中央黨校黨建專業(yè)博士生導師甄小英認為,經過改革開放30年的高速發(fā)展,中國解決民生問題有了物質基礎,此時將“民富”放在重要位置,執(zhí)政理念又向前邁了一個大步。

????有學者評論,“民富”目標的提出,意味著國家將完善收入分配格局提升到更重要的戰(zhàn)略高度,從長遠看,這是促進社會公平正義,縮小貧富、區(qū)域差距,提高國家發(fā)展質量的戰(zhàn)略轉變。

????分配改革將寫入十二五規(guī)劃

????在2006年就參與我國收入分配改革方案研究討論的中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長的蘇海南在接受本報記者采訪時說，收入分配改革整體安排應會寫入十二五規(guī)劃，要求勞動報酬、居民收入增長跟上經濟發(fā)展的速度。

????他說，媒體廣泛提到的“國民收入分配倍增計劃”其實是一個舶來詞，是日本上世紀60年代時的說法，也是口語化的提法，而不是政府文件的行文風格，因此不會寫入國家的“十二五”規(guī)劃中。

????居民收入將與GDP同步增長

????蘇海南解釋，他強調的是學習借鑒日本的有益經驗，即讓居民收入增長與GDP增長同步，同時控制收入差距擴大。

????“在2004至2009年期間，盡管我國職工工資每年都上漲了15%，但到目前為止，居民的整體收入增長還是跟不上近10年GDP的10%增長速度?！?/p>

????他表示，現在“十二五”規(guī)劃的內容應是讓前、后兩者的速度相協調、相一致，在繼續(xù)做大“蛋糕”的基礎上，加快提高居民收入和勞動者報酬水平；同時，遏制并逐步縮小當前的收入差距。

????經濟發(fā)展將更加依賴內需

????胡錦濤近來多次提起的“包容性增長”成為外界關注重點。

????專家表示，“包容性增長”是中國促進實現“全體人民共享改革開放成果”的最新舉動。

????專家指出，以往的外銷取向經濟很難繼續(xù)，必須拉抬內需。但是拉抬內需就不只是城市，還得拉抬農村的消費。在貧富差距日益加大的中國，就必須實施胡錦濤一再提出的“包容性增長”。

????這種包容性的增長將會牽涉到中國社會的結構改變，專家指出例如中國的戶籍、戶口問題，限制了外地勞動力的流動，也使得農民工階層無法享受到應有的權利。

????中國政策研究所高級研究員王正緒說，中國的下一個五年計劃“將反映共產黨調整經濟發(fā)展模式的決心，它們希望朝向環(huán)境永續(xù)發(fā)展、更依賴內需而不是出口、均衡成長并且減少收入不均的目標邁進”。

????清華大學經濟學家胡鞍鋼說，關鍵是要讓地方政府從只追求GDP增長轉型為追求諸如改善公共服務、提高平均收入等其他目標。胡鞍鋼希望中國的轉型可于2015年“十二五”規(guī)劃結束的時候完成。