????昨日市政府辦公廳印發(fā)《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2011 -2013年）》，據(jù)悉，在未來3年內市財政將投資14.7億元建6萬套保障房，解決3萬戶低收入家庭的住房困難，并改善3萬戶中等收入家庭的居住條件，保障范圍由四區(qū)擴展到七區(qū)。記者注意到，為了確保保障房建設資金來源，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于住房保障，“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”重點組團內的企業(yè)用地也將配建保障房。

????住房現(xiàn)狀 人均面積約26.71平方米

????截止到2009年末，市區(qū)戶籍人口有275.47萬人、92.1萬戶，人均住房建筑面積約26.71平方米。按人均居住水平劃分，人均住房建筑面積13平方米以下的家庭約6.6萬戶；13-20平方米的家庭約10.4萬戶。在上一規(guī)劃期 （即2008-2010年），計劃解決的3.5萬戶低收入住房困難家庭中，符合廉租住房保障條件的8539戶家庭實現(xiàn)了應保盡保；實物配租配售保障低收入家庭3.1萬戶，實物保障率為88%。建設外來務工人員公寓18萬平方米，解決了約1萬名外來務工人員的居住問題。截止到2009年末，人均住房建筑面積13平方米以下，人均收入在人均可支配收入線 （按照2009年城市居民人均可支配收入22368元計算，月均1864元）以下的住房困難家庭約3萬戶；人均住房建筑面積高于13平方米低于20平方米，人均收入在人均可支配收入1.5倍以下的家庭約7萬戶。

????規(guī)劃目標 解決并改善6萬戶居住條件

????本規(guī)劃期，將解決3萬戶人均住房建筑面積低于13平方米的低收入家庭的住房困難。主要通過保障性住房配租配售方式滿足其基本居住需求。其中以配租公共租賃住房方式解決9000戶 （面向符合廉租住房保障條件的家庭配租3000戶，面向其他低收入住房困難家庭配租6000戶）；以配售經濟適用住房方式解決15000戶。通過舊城區(qū)、城中村改造和舊樓院整治改造等方式解決6000戶。

????還將改善3萬戶人均住房建筑面積低于20平方米、人均收入在人均可支配收入線1.5倍以下中等收入家庭的居住條件。主要通過配售限價商品住房方式，支持其增加居住面積、完善住房功能、提升居住環(huán)境等改善性需求。其中建設經濟適用住房15000套，建設限價商品住房30000套。還將通過多渠道增加公共租賃住房建設，改善12000名新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在我市居住一定年限的外來務工人員的居住條件。

????資金來源 市財政投入約14.7億元

????本規(guī)劃期，市財政需投入保障資金約14.7億元。其中，公共租賃住房（含廉租住房）建籌補貼資金約13.5億元。廉租住房貨幣補貼資金約需1.2億元。

????政府投資的公共租賃住房（含廉租住房）建籌補貼資金和貨幣補貼資金納入年度預算安排。由市財政對各區(qū)建籌資金予以補貼，市內四區(qū)每平方米按照3000元補貼。土地出讓收益用于住房保障的比例不低于土地出讓凈收益的15%；住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于住房保障。

????從土地供應上將優(yōu)先保證保障性住房用地，多渠道增加公共租賃住房建設用地。存量建設用地和新增建設用地規(guī)劃用途為住宅的，均應按照規(guī)定比例配建保障性住房、限價商品住房或承擔相應比例的配建指標。有條件的應積極選擇適宜的地塊相對集中建設，未配建地塊應從其土地出讓金總額中按規(guī)定比例計提相應資金，作為保障性住房集中建設項目土地補償專項資金。

????政策傾斜 住宅用地均要配建保障房

????根據(jù) 《關于加強保障性住房和限價商品住房建籌工作的通知》規(guī)定，市區(qū)住宅建設用地原則上均應按一定比例配建保障性住房或限價商品住房。為統(tǒng)籌土地資源，優(yōu)化區(qū)域布局，可結合保障性住房和限價商品住房年度供地計劃，選擇地塊實施保障性住房和限價商品住房相對集中建設。新增建設用地應按其規(guī)劃住宅建筑面積不低于20%的比例配建保障性住房和限價商品住房，其中保障性住房配建比例不得低于10%。限價商品住房已滿足年度計劃的，可以配建市重點基礎設施工程安置住房。

????舊城區(qū)和城中村改造（以下簡稱“兩改”）項目，在扣除拆遷安置用房后，應按不低于規(guī)劃住宅建筑面積5%的比例配建保障性住房?！碍h(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”重點組團內的企業(yè)用地，執(zhí)行商品住房與保障性住房7：3的配建比例。(記者 孫靜芳)

????公租房租金實行動態(tài)調整 對不同承租群體實行不高于市場租金的級差化租金

????隨著上千戶中低收入家庭入住河馬石公租房，我市建設公租房的腳步再次加快。昨日市政府辦公廳下發(fā) 《關于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》，對推進公租房的建設及后期管理做了細致規(guī)定。

????公租房建設項目免收城市基礎設施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。單位按城市基礎設施配套費配套范圍負責配套，建設費用由政府負擔，列入年度財力計劃。公租房的建設和運營，按國家有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。政府投資建設的公共租賃住房，納入住房公積金貸款支持保障性住房建設試點范圍。企業(yè)利用廠區(qū)空閑土地新建公共租賃住房的，原用地性質可以保持不變。公共租賃住房建設實行“誰投資、誰所有”，并在房地產登記簿和權屬證書上載明公共租賃住房性質；屬于共有的，應當注明共有份額。在公共租賃住房性質不變的前提下，投資者權益可以依法轉讓。

????公租房主要解決階段性住房困難。新建的成套公共租賃住房，應綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構成等要素，合理確定套型比例和結構，套型建筑面積嚴格控制在60平方米以內。

????公租房對不同承租群體實行不高于市場租金的級差化租金。政府投資的公共租賃住房租金標準按照同地段住宅市場租金下浮一定比例確定，市場租金委托具備專業(yè)資質的中介機構評估測定。企業(yè)和其他機構投資建設的公共租賃住房租金標準由投資機構自行制定，報房屋所在地的區(qū)市價格行政管理部門和房屋行政管理部門備案。公租房租金實行動態(tài)調整，原則上每3年向社會公布一次。

????上百億托起保障房 2007年以來市、區(qū)兩級財政投巨資加大建設力度

????2007年市政府先后出臺了 《關于加快解決城市低收入家庭住房困難的意見》和《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃 （2008-2010年）》，利用3年左右時間，通過廉租住房、經濟適用住房以及舊城區(qū)和城中村改造等措施，基本解決3.5萬戶低收入家庭的住房困難問題。經過幾年的努力，規(guī)劃的各項目標任務全面完成，我市住房保障成效顯著。

????我市多層次住房保障體系基本確立。市政府先后修訂出臺了廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房以及公共租賃住房配租4個管理辦法，基本確立了以廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房和商品住房為主體的住房保障和供應體系，基本實現(xiàn)了 “低端有保障、中端有支持、高端有市場”。2007年以來，市政府每年投入廉租住房、公共租賃住房建設資金不少于5億元，截至目前，市區(qū)兩級政府已投入住房保障資金約24億元。2007年以來，市、區(qū)兩級財政通過直接投入或讓渡土地收益方式用于住房保障方面的資金已經超過100億元。

????申請保障性住房的條件

????●同時符合下列條件的申請人可以申請廉租住房：（1）家庭成員應具有市內四區(qū)常住戶口，其中至少一人達到5年（含）以上；（2）家庭人均月收入不超過610元；（3）家庭人均住房建筑面積在10平方米（含）以下；（4）家庭財產在家庭年收入標準上限的4倍（含）以下；（5）家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關系。

????●同時符合下列條件的申請人可以申請購買經濟適用住房：（1）具有市內四區(qū)常住戶口，其中至少一人達到5年以上；（2）申請家庭上年度人均收入不高于15328元；（3）申請人財產在調查期內不高于家庭年收入標準上限的6倍；（4）申請家庭人均住房建筑面積不超過10平方米（含）。

????●同時符合下列條件的申請人可以申請購買限價商品住房：（1）具有市內四區(qū)常住戶口；（2）申請家庭上年度人均收入不高于22992元；（3）申請人財產在調查期內不高于家庭年收入標準上限的6倍；（4）申請家庭人均住房建筑面積不超過20平方米（含）。

????●同時符合下列條件可申請公共租賃住房：（1）家庭成員具有市內四區(qū)常住戶口，其中至少有一人應達到5年以上；（2）人均住房建筑面積10平方米以下；（3）人均收入高于廉租住房保障收入標準（610元），且最高收入不超過經適房的收入標準（1277元），即人均月收入介于610-1277元之間；（4）家庭財產總額在家庭年收入標準上限4倍以下。正享受廉租住房保障、已買經適房、限價商品房的家庭不得申請公租房。