六、殘疾人權(quán)益

    中國大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，注重解決殘疾人面臨的突出困難，保障殘疾人各項(xiàng)合法權(quán)利。

    國家積極完善保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)。2008年4月24日修訂的殘疾人保障法進(jìn)一步強(qiáng)化了殘疾人權(quán)益的法律保障。2009年，國家發(fā)布《殘疾人航空運(yùn)輸辦法》，為保障殘疾人航空運(yùn)輸權(quán)利規(guī)定了具體措施。目前正在加快制定《無障礙建設(shè)條例》、《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》和國家

    殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系得到完善。2009年，國家制定《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，全國30個省、自治區(qū)、直轄市出臺了加快建設(shè)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系的實(shí)施意見。2009年，國家新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險開始試點(diǎn)，明確要求地方政府為農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費(fèi)。

    殘疾人康復(fù)事業(yè)得到發(fā)展。2009年，620萬殘疾人得到不同程度康復(fù)，2376個市轄區(qū)、縣（市）開展社區(qū)康復(fù)工作，984.4萬殘疾人得到社區(qū)康復(fù)服務(wù)。為殘疾人提供輔助器具112.2萬件，其中為貧困殘疾人免費(fèi)發(fā)放59.8萬件。國家投入貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目資金7.11億元，近6萬殘疾兒童受益。實(shí)施“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程”，培訓(xùn)康復(fù)管理和技術(shù)人員2200多人、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員近13萬名。

    殘疾人教育事業(yè)不斷發(fā)展。2009年，中國政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》，明確提出加快發(fā)展特殊教育，特別是加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和高等教育，拓展了殘疾人義務(wù)教育范圍，針對特殊教育薄弱環(huán)節(jié)，提出完善特教經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高隨班就讀質(zhì)量、多種形式掃除青壯年文盲等一系列措施。殘疾少年兒童義務(wù)教育普及水平穩(wěn)步提高。國家為78.5萬人次殘疾人提供職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。普通高等院校錄取殘疾人考生7782人。

    殘疾人公共服務(wù)得到加強(qiáng)。2009年已建立托養(yǎng)機(jī)構(gòu)3474個，托養(yǎng)殘疾人11萬人。國家扶持108.5萬農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，為10.2萬戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭實(shí)施危房改造，受益殘疾人口14萬人。自2009年至2011年，國家每年安排2億元專項(xiàng)資金，用于補(bǔ)助各地開展就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作。2009年新安排35萬城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到443.4萬，農(nóng)村殘疾人就業(yè)人數(shù)達(dá)到1757萬。

    殘疾人文化體育生活不斷豐富。2009年，國家舉辦了第七屆全國殘疾人藝術(shù)匯演，逐級選拔選手3萬人，直接參加匯演的演職員4000人。2009年，國家頒布《全民健身?xiàng)l例》，明確規(guī)定保障殘疾人參加健身活動和參與體育的權(quán)利。中國殘疾運(yùn)動員先后參加第二十一屆世界聽障奧運(yùn)會、第九屆世界冬季特奧會、英國殘奧世界杯、東京亞洲青年殘疾人運(yùn)動會、世界輪椅和肢殘人運(yùn)動會等19項(xiàng)國際賽事，共奪得金牌158枚。舉辦14項(xiàng)全國殘疾人體育賽事，5000名運(yùn)動員參與。特奧運(yùn)動穩(wěn)步發(fā)展，特奧運(yùn)動員達(dá)到90萬人。

    殘疾人參與社會生活的環(huán)境不斷改善。中央人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“殘疾人服務(wù)”專欄，創(chuàng)建國家級盲人數(shù)字圖書館。無障礙建設(shè)取得新進(jìn)展，100個城市開展創(chuàng)建全國無障礙建設(shè)城市工作，積極推進(jìn)主要街道和商場、醫(yī)院、賓館、影劇院、博物館、機(jī)場、車站等公共建筑物及居民住宅無障礙建設(shè)和改造，為殘疾人走出家門，充分參與社會生活創(chuàng)造了條件。政府和社會各界大力弘揚(yáng)人道主義，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會風(fēng)尚。

    七、人權(quán)領(lǐng)域的對外交流與合作

    中國積極開展國際人權(quán)交流與合作，努力推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

    中國積極參與聯(lián)合國人權(quán)機(jī)構(gòu)工作，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動各國以公正、客觀和非選擇性方式處理人權(quán)問題。

    2009年2月，中國首次接受人權(quán)理事會國別人權(quán)審查。在審議中，中國以嚴(yán)肅和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全面介紹中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展、面臨的挑戰(zhàn)和努力目標(biāo)，與各國進(jìn)行了開放、坦誠的對話。中國在人權(quán)領(lǐng)域作出的努力和取得的進(jìn)步受到許多國家的肯定，人權(quán)理事會全會于2009年6月核可了審議中國的報(bào)告。2009年，中國代表團(tuán)出席了第六十四屆聯(lián)合國大會第三委員會會議、聯(lián)合國人權(quán)理事會第十、十一、十二次會議，參與了人權(quán)理事會第四、五、六輪國別人權(quán)審查。中國專家出席了人權(quán)理事會咨詢委員會第二、三次會議和人權(quán)理事會來文工作組第四、五次會議。中國積極參與了2009年4月召開的聯(lián)合國反對種族主義世界大會審議會議。在上述機(jī)構(gòu)和會議中，中國維護(hù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，認(rèn)真履行職責(zé)，積極參加有關(guān)人權(quán)議題的審議和討論。

    中國政府高度重視國際人權(quán)文書在促進(jìn)和保護(hù)人權(quán)方面發(fā)揮的重要作用，已加入包括《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》在內(nèi)的25項(xiàng)國際人權(quán)公約，并積極為批準(zhǔn)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》創(chuàng)造條件。中國政府采取措施履行已參加的國際人權(quán)條約的義務(wù)。2009年，中國著手撰寫《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》第二次履約報(bào)告、《兒童權(quán)利公約》第三、四次合并報(bào)告及《兒童權(quán)利公約關(guān)于兒童卷入武裝沖突問題的任擇議定書》、《殘疾人權(quán)利公約》的首次報(bào)告。2009年8月，中國接受聯(lián)合國消除種族歧視委員會對中國履行《消除一切形式種族歧視國際公約》第十至十三次合并報(bào)告的審議，委員會審議結(jié)論肯定了中國政府在發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、扶持人口較少民族發(fā)展、提高人民生活水平、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和教育事業(yè)、保護(hù)少數(shù)民族文化等方面的政策、舉措和成就。

    中國政府積極參與國際人權(quán)文書的制定工作。2009年，中國政府派團(tuán)參加了《兒童權(quán)利公約》來文申訴機(jī)制任擇議定書制定工作組會議，中國積極推薦專家參與人權(quán)條約機(jī)構(gòu)的工作。2009年，中國專家當(dāng)選首屆聯(lián)合國殘疾人權(quán)利委員會副主席，連任聯(lián)合國禁止酷刑委員會委員。

    中國積極開展人權(quán)領(lǐng)域的國際合作。中國重視與聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員辦公室開展技術(shù)合作，自2000年中國與高專辦簽署《合作諒解備忘錄》以來，雙方在相互尊重的基礎(chǔ)上，開展了一系列人權(quán)合作項(xiàng)目。中國積極支持高專辦的工作，2009年再次向高專辦捐款2萬美元。中國重視聯(lián)合國人權(quán)特別機(jī)制在國際人權(quán)領(lǐng)域的重要作用，與其保持著良好的合作關(guān)系。中國政府本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度答復(fù)聯(lián)合國人權(quán)特別機(jī)制的每一封來函。中國政府已向人權(quán)理事會糧食權(quán)特別報(bào)告員發(fā)出訪華邀請。中國繼續(xù)與聯(lián)合國兒童基金會駐華代表處就聯(lián)合國兒童權(quán)利委員會審議中國報(bào)告結(jié)論后續(xù)工作開展合作，2009年舉辦了“《兒童權(quán)利公約》及其國內(nèi)實(shí)施”國際研討會和“《兒童權(quán)利公約》履約報(bào)告”研討會。

    中國堅(jiān)持在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與有關(guān)國家開展雙邊人權(quán)對話與交流。2009年，中國分別與歐盟、英國、荷蘭、澳大利亞、挪威等舉行了人權(quán)對話或磋商，與俄羅斯、老撾等國家進(jìn)行了交流。通過對話與交流，增進(jìn)了中國與其他國家在人權(quán)問題上的相互了解，減少了分歧，擴(kuò)大了共識。

    充分實(shí)現(xiàn)人權(quán)是中國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)。中國將與國際社會一道，一如既往地為促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的不斷進(jìn)步和國際人權(quán)事業(yè)的健康發(fā)展，為建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界作出不懈的努力和貢獻(xiàn)。