????2010年1月1日起，廣州、東莞等四城市取消暫住證，全面推行居住證。截至目前，全國(guó)已經(jīng)有至少10個(gè)城市實(shí)施這項(xiàng)制度。外來(lái)人口持有居住證后，將在社保、就業(yè)等方面，比之前多享有5項(xiàng)權(quán)益。

????暫住證制度已落后

????2008年，深圳、慈溪、嘉興、長(zhǎng)春先后開(kāi)始取消外來(lái)人口的暫住證，進(jìn)而更換為居住證。

????2009年，太原、大連兩座北方城市相繼取消暫住證，對(duì)外來(lái)人口實(shí)施居住證管理辦

????全國(guó)人大代表、曾多次在人大會(huì)議上提交戶籍改革方案的重慶律師韓德云接受記者采訪時(shí)說(shuō)，各城市推出居住證主要基于原先的暫住證制度已經(jīng)極其落后，不僅不適應(yīng)現(xiàn)代城市管理要求，同時(shí)也帶來(lái)社會(huì)歧視和不平等，影響社會(huì)公平。

????第二，地方開(kāi)始考慮改變常住人口管理的實(shí)際需要，解決來(lái)自不同地域常住人口對(duì)本地發(fā)展的貢獻(xiàn)和人才吸引。

????此外，各地建立最低保障制度，對(duì)不同戶籍人口的最低保障的絕對(duì)差距在縮小，比如在社保、醫(yī)保等基本保險(xiǎn)制度方面。居住證實(shí)施有利于解決地區(qū)差異和保障民眾權(quán)益。韓德云強(qiáng)調(diào)，目前，外來(lái)人口與當(dāng)?shù)厝丝诘臋?quán)益差距主要在勞動(dòng)就業(yè)、低保、醫(yī)保、退休保障等方面，居住證的實(shí)施，在很大程度上解決了這一問(wèn)題。

????不會(huì)導(dǎo)致大城市人口膨脹

????很多人擔(dān)心隨著戶籍制度的改革，會(huì)造成某幾個(gè)大中城市的人口膨脹?！捌鋵?shí)這種擔(dān)心是沒(méi)必要的”，北京理工大學(xué)教授、中國(guó)戶籍問(wèn)題專家胡星斗說(shuō)，首先，中國(guó)已實(shí)現(xiàn)遷移自由多年，“該來(lái)（大城市）的已經(jīng)都來(lái)了”，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)再有大量人群擁入；其次，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)勞動(dòng)力。隨著城市人口的增多，必然會(huì)引起房?jī)r(jià)過(guò)高、生活費(fèi)用上漲，且獲取戶籍還需要較長(zhǎng)時(shí)間的等待，承擔(dān)不了此代價(jià)的人自然會(huì)退出。