取款的困惑(李林 畫)

????■“1萬元存1年利息才36元，取出來要收16元”

????最近深圳市民張小燕有點(diǎn)郁悶，因?yàn)榧毙璎F(xiàn)金1萬元，她持工商銀行的借記卡在農(nóng)行的ATM機(jī)上分4次將款取出，結(jié)果卻被收了16元手續(xù)費(fèi)。

????“這樣太不公平了，我們在銀行辛辛苦苦存上1萬元，1年的活期利息只有36元，而這樣取出來就要16元?！睆埿⊙嗾f，最可氣的是，銀行ATM機(jī)一次只能取2

????據(jù)了解，雖然各家銀行同城跨行取款收取的手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，但銀行最近不斷提高此項(xiàng)服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不爭的事實(shí)。早在去年下半年，深圳地區(qū)的中行、農(nóng)行、工行、建行、招行等主要銀行同城跨行手續(xù)費(fèi)就由每筆2元調(diào)高到4元。

????廣發(fā)行等部分銀行則是從7月開始漲價(jià)的。今年6月8日，廣發(fā)銀行在其網(wǎng)站上發(fā)布公告稱，從7月1日起正式漲價(jià)，以前跨行取款手續(xù)費(fèi)為每月前3筆免費(fèi)，第四筆每筆收費(fèi)3元；而現(xiàn)在每月前3筆免費(fèi)，第四筆則要收取每筆4元的手續(xù)費(fèi)。

????對此，銀行方面的主要解釋都是“虧本說”：根據(jù)2003年12月19日《中國人民銀行關(guān)于〈中國銀聯(lián)入網(wǎng)機(jī)構(gòu)銀行卡跨行交易收益分配辦法〉的批復(fù)》，發(fā)卡行按每筆3元向代理行支付代理手續(xù)費(fèi)，同時(shí)按每筆0.6元向銀聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。再加上銀行付出的人力成本、運(yùn)營成本等，也就是說，銀行客戶每在他行ATM機(jī)上支取一筆現(xiàn)金，銀行發(fā)生的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過調(diào)價(jià)之前僅向客戶收取的2元手續(xù)費(fèi)。

????對于這種解釋，專家卻有不同的看法。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心主任丁劍平認(rèn)為，銀行以成本提高為由向消費(fèi)者收費(fèi)，關(guān)鍵是這個(gè)成本核算根本不透明，外界根本無從判斷跨行取款服務(wù)的成本到底該是2元錢還是4元錢。任何企業(yè)都會有經(jīng)營成本，這是企業(yè)必須承擔(dān)的，難道都轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上？

????長城證券研究所所長向威達(dá)說，客戶通過ATM機(jī)跨行取款，這減少了發(fā)卡行的柜臺人工服務(wù)量，大大降低了銀行的服務(wù)成本，這個(gè)手續(xù)費(fèi)即使要收，也應(yīng)該由發(fā)卡行出，銀行沒有理由讓儲戶額外支付手續(xù)費(fèi)。

????■為何漲價(jià)一年很多消費(fèi)者仍不知道？

????深圳提高跨行取款手續(xù)費(fèi)已經(jīng)一年多，但很多消費(fèi)者仍然對此懵然不知。筆者在深圳一些銀行的大堂內(nèi)見到了相關(guān)收費(fèi)的價(jià)目表，但在ATM機(jī)上，卻沒有銀行張貼的告示。因此，一些消費(fèi)者質(zhì)疑，銀行提高跨行取款手續(xù)費(fèi)是否屬于“想漲就漲”，并沒有完全履行相關(guān)程序和應(yīng)盡的告知義務(wù)。

????對此，銀行方面的說法是，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，銀行收費(fèi)分為政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。此次收費(fèi)項(xiàng)目屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，銀行在收費(fèi)前，已嚴(yán)格按照要求將收費(fèi)方案報(bào)銀監(jiān)會備案，并按規(guī)定履行了公示義務(wù)，以保障客戶充分的知情權(quán)和選擇權(quán)。

????張小燕對這種說法表示質(zhì)疑：“銀行的告知手段主要是在網(wǎng)站上發(fā)公告，幾個(gè)人會去專門看這個(gè)？最重要的是，銀行沒有在ATM機(jī)上張貼這樣的告示，ATM機(jī)打印的客戶回執(zhí)單上也不顯示手續(xù)費(fèi)。所以，經(jīng)常用銀行卡在ATM機(jī)上取款的客戶很難知情。”張小燕說，手續(xù)費(fèi)漲價(jià)一年多，但很多消費(fèi)者不知道，這說明公眾的知情權(quán)沒有得到保障。

????上海潤一律師事務(wù)所律師費(fèi)少凡認(rèn)為，銀行作為金融企業(yè)，和其他經(jīng)營者沒有本質(zhì)區(qū)別，應(yīng)對消費(fèi)者明示相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)。表面上看，部分銀行在網(wǎng)站及其營業(yè)大廳公布了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但在消費(fèi)者取款的ATM機(jī)上卻沒有明示收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，銀行沒有完全盡到告知義務(wù)。這一做法侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

????上海市匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬說，取款手續(xù)費(fèi)跟風(fēng)上漲，是違背契約精神的。銀行在發(fā)放銀行卡時(shí)，與用戶簽訂的開戶協(xié)議中對于收費(fèi)項(xiàng)目往往含糊其辭，單方面提價(jià)也沒有通過必要的協(xié)商和聽證，有違公平契約精神。美國最新的金融監(jiān)管法案強(qiáng)調(diào)了對金融消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，而我國對金融消費(fèi)者權(quán)益的承認(rèn)和保護(hù)一直存在空白。

????■“被漲價(jià)”是否屬于壟斷行為

????這些年來，有關(guān)銀行提高公眾服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的消息不絕于耳：小額賬戶管理費(fèi)、點(diǎn)鈔費(fèi)、跨行查詢費(fèi)、取款手續(xù)費(fèi)……其理由都是成本問題。但另一方面，中國的銀行卻成了世界上最賺錢的銀行，英國《銀行家》雜志2009年公布的世界1000家大銀行排行榜顯示，中國工商銀行以213億美元利潤額位居全球銀行獲利榜首。與中資銀行形成反差的是，外資銀行在中國提供了較大優(yōu)惠?；ㄆ煦y行(中國)有限公司網(wǎng)站顯示，自2009年起，花旗借記卡“境內(nèi)外本行及跨行ATM機(jī)取現(xiàn)、查詢手續(xù)費(fèi)全免”。

????丁劍平表示，銀行敢于說漲就漲，歸根結(jié)底還是缺乏競爭，中國銀行業(yè)壟斷格局尚未打破。如果說銀行依賴收取這些手續(xù)費(fèi)來提高中間業(yè)務(wù)收入，那就更可笑。這種低端的“中間收入”，只能凸顯銀行業(yè)競爭力低下。(彭勇 姚玉潔)