????北京中產(chǎn)階層約540萬人 多數(shù)成房奴車奴

????目前北京中產(chǎn)階層在社會階層結(jié)構(gòu)中所占的比例已經(jīng)超過40%，約540萬人。這是昨天北京工業(yè)大學(xué)和中國社科院社科文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《2010年北京社會建設(shè)分析報告》公布的數(shù)據(jù)。該報告從社會事業(yè)、社會管理、社會結(jié)構(gòu)三個方面對2009年至2010年北京社會建設(shè)中的熱點問題進行剖析。

????■關(guān)鍵詞·中產(chǎn)階層

????月均收入6000元成

????根據(jù)《報告》對北京社會結(jié)構(gòu)的分析，目前北京中產(chǎn)階層在社會階層結(jié)構(gòu)中所占的比例已經(jīng)超過40%，約540萬人，這一比例高于23%左右的全國平均水平(據(jù)中國社科院社會學(xué)所“當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究”)。這一點與北京作為大都市的經(jīng)濟、文化等優(yōu)勢密切相關(guān)。

????從收入狀況來看，北京市統(tǒng)計局7月16日公布的2009年北京職工月平均工資為4037元，《報告》調(diào)查的中產(chǎn)階層平均月收入為5923.18元，中產(chǎn)階層家庭平均月收入為10007.96元(家庭人均月收入為3692.97元)，而北京城市居民家庭平均年收入水平22417元。鑒于調(diào)查中發(fā)現(xiàn)中產(chǎn)階層低報收入的情況十分普遍，因此，中產(chǎn)階層實際收入應(yīng)高于調(diào)查結(jié)果。

????北京中產(chǎn)階層收入的內(nèi)部分化程度要高于社會總體水平。其中最高收入群體是中小企業(yè)主群體，月平均收入達到9666.67元，最低的則是辦事人員等群體，為2947.76元。調(diào)查結(jié)果表明，中產(chǎn)階層20%最低收入組與20%最高收入組的收入差距為9.09倍。

????多數(shù)成“房奴”“車奴”

????《報告》指出，當(dāng)前中國中產(chǎn)階層主要包括黨政機關(guān)事業(yè)單位中的中層領(lǐng)導(dǎo)干部、中小私營企業(yè)主、企業(yè)部門經(jīng)理人員、教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員以及部分個體工商戶。在中產(chǎn)階層內(nèi)部，只有170萬人，即30%左右處于中上層，還有近70%處于中下層，面對著工作和生活的雙重壓力。

????從內(nèi)部分層來看，處于中產(chǎn)階層最上層位置的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部，此外還包括大部分中小企業(yè)主和部分經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員。他們接受過良好的教育，掌握一定的權(quán)力，擁有高收入，消費能力強，普遍擁有房產(chǎn)、私家車以及其他高檔消費品，在文化資源、組織資源和經(jīng)濟資源擁有方面處于優(yōu)勢。

????辦事人員、大多數(shù)個體工商戶以及中初級職稱的專業(yè)技術(shù)人員處于中產(chǎn)階層的中下層位置。規(guī)模大約在308萬人左右，占中產(chǎn)階層總?cè)藬?shù)的68.5%。他們接受過良好的教育，但在組織資源和經(jīng)濟資源擁有方面處于相對劣勢位置。消費需要旺盛，用并不高的收入水平面對高房價、汽車等大宗消費，成為“房奴”、“車奴”。

????吃住等實物消費比重大

????中產(chǎn)階層被冠以“消費前衛(wèi)”的頭銜，在人們的印象中，這一群體住大房子，開好車、生活方式豐富多彩，而實際上中產(chǎn)階層卻由于經(jīng)濟壓力過大，社會保障水平不高，傾向于財富的積蓄，消費受到抑制。

????這表現(xiàn)在，基本耐用消費品普及，住房、食品等實物消費在中產(chǎn)階層家庭消費結(jié)構(gòu)中占有突出的位置，服務(wù)消費沒有得到充分的成長。他們的消費支出占收入比重遠遠低于社會平均水平，如家庭月均消費4600元左右，人均消費1700元左右，消費支出不到家庭收入的一半。

????>>建議

????參照房價等調(diào)個稅起征點

????調(diào)查顯示，中產(chǎn)階層的負擔(dān)還很重，尤其那些處于中下位置的中產(chǎn)階層，教育、醫(yī)療及住房消費的巨大壓力，正在透支他們的生產(chǎn)能力。因此《報告》指出，減輕中產(chǎn)階層的負擔(dān)應(yīng)是政策設(shè)計安排的重要取向之一。這些政策應(yīng)包括提高個人收入所得稅起征點，加強對教育、醫(yī)療、住房等民生領(lǐng)域的調(diào)控。

????有專家建議參照北京主要消費品價格，如商品房的平均價格，確定個人所得稅起征點，這樣可以避免個人所得稅起征點一刀切，使經(jīng)濟發(fā)展水平不同地區(qū)得到區(qū)別對待，同時也可以使個人所得稅的繳納水平與消費水平相掛鉤。對于各個階層而言，這樣做更為公平合理。

????■關(guān)鍵詞·房價

????一般家庭25年買套90平米房

????內(nèi)容：北京房價近年來不斷上漲，按照2009年11月的平均價格17810元/平米計算，在北京購買一套90平米的普通商品住房需要支付160萬元，相當(dāng)于一般家庭25年的可支配收入，北京居民的房價收入比為25∶1。

????建議：專家指出，北京的住房政策應(yīng)該把60%的人納入保障政策體系，20%的居民(中等收入者及中低收入者)可以享受“兩限房”政策，20%的居民(中低收入者)可以租賃公租房或購買經(jīng)適房，20%的居民(低收入者)可以享受經(jīng)適房、公租房和廉租房政策。目前，北京市的政策性住房數(shù)量仍太少，政府應(yīng)不斷完善保障性住房體系，加大力度建設(shè)政策性住房。

????根據(jù)北京2010年土地供應(yīng)計劃，今年限價房、經(jīng)適房、廉租房、公租房和定向安置房用地達到1250公頃。

????■關(guān)鍵詞·養(yǎng)老

????“獨子養(yǎng)老”時代需分層管理

????內(nèi)容：根據(jù)預(yù)測，到2020年北京市老年人口數(shù)量將達到350萬；2050年將達到650萬的峰值，每3個人中就有一個60歲以上的老年人?！蔼氉羽B(yǎng)老”時代的到來，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的模式讓年輕人不堪重負。北京為此啟動試點，在社區(qū)建服務(wù)站服務(wù)老人。

????建議：對老年人群體進行細分和定位，分層次、分類別建設(shè)和管理養(yǎng)老機構(gòu)。具體來說，政府投資建設(shè)基礎(chǔ)性、保障型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以低收入老年人為服務(wù)對象，實行政府定價；政府通過政策扶持社會力量建設(shè)一般性、舒適型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以一般工薪老年人為服務(wù)對象，實行政府指導(dǎo)價，使多數(shù)普通老年人愿意住且能住得起；此外，還應(yīng)有完全市場化運作的高檔型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。同時，城六區(qū)應(yīng)該著力發(fā)展社區(qū)中的小型養(yǎng)老院，充分利用社區(qū)內(nèi)的閑置資源，又避免了修建專門養(yǎng)老機構(gòu)的高昂成本。

????■相關(guān)

????“新居民”互助服務(wù)站將全市推廣

????昨天，由北京市社工委與北京工業(yè)大學(xué)合作建立的北京工業(yè)大學(xué)社會建設(shè)研究院正式揭牌。北京市委社工委書記、北京市社會建設(shè)辦公室主任宋貴倫在北京社會建設(shè)專題研討會上透露，新居民互助服務(wù)站這種流動人口服務(wù)管理的新模式近期將在全市全面推廣。

????宋貴倫表示，北京市社會服務(wù)管理的行動方案已經(jīng)編寫完成，將于近期出臺。方案圍繞社會的保障體系健全，為各類社會群體服務(wù)、社區(qū)服務(wù)管理、社會組織服務(wù)管理、新媒體管理、社會領(lǐng)域黨建工作等6項重點工作推出90項新措施，將成為北京市社會建設(shè)工作的新起點。宋貴倫介紹，在行動方案中，關(guān)于流動人口管理有很多創(chuàng)新舉措。其中，石景山新居民互助服務(wù)站管理模式將在全市推廣。

????新居民互助服務(wù)站由石景山區(qū)蘋果園街道率先推出。其主要內(nèi)涵是讓流動人口聚居區(qū)的人們在醫(yī)療、教育、公共服務(wù)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用袷酱?，同時由他們自治管理。一些流動人口家庭，丈夫外出務(wù)工，在家里照看小孩的妻子有充足的空閑。在街道引導(dǎo)下，類似這種平時時間相對充足的人員被選為服務(wù)站的隊員，實行自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

????據(jù)石景山區(qū)有關(guān)負責(zé)人介紹，截至目前，蘋果園街道已經(jīng)在10個流動人口聚居的大院成立了7個新居民互助服務(wù)站，現(xiàn)共有互助隊員80人， 2048位流動人員有了他們的新名字：新居民。互助站成立后，提供服務(wù)和進行管理均由服務(wù)站內(nèi)部人員負責(zé)。試點不到一年，原本安全、衛(wèi)生環(huán)境都很差的流動人口聚居區(qū)實現(xiàn)了刑事案件零發(fā)案率，公共衛(wèi)生環(huán)境也有了很大改觀。街道一方面根據(jù)他們的需要，在就醫(yī)、教育等方面進行協(xié)調(diào)，同時為他們推出了新居民專場招聘會、新居民一卡通、新居民大課堂等專項服務(wù)。政府和新居民之間實現(xiàn)了“互助”。

????目前石景山區(qū)流管辦已將推廣“新居民互助服務(wù)站”、加強流動人口服務(wù)管理列為今年的區(qū)政府折子工程，預(yù)計今年年底完成推廣工作。

????>>釋疑

????中產(chǎn)階層≠中等收入

????北京的中產(chǎn)階層有540萬人？對于這一數(shù)字一些市民表示懷疑。一直以來，對于中產(chǎn)階層的特征，人們認為是收入標(biāo)準(zhǔn)。在公眾的想象中，中產(chǎn)階層是那些擁有高收入、消費前衛(wèi)、生活體面的群體，收入成為中產(chǎn)階層最重要的身份標(biāo)識。

????《報告》指出，中產(chǎn)階層不等于中等收入。中產(chǎn)階層是以腦力勞動為職業(yè)，或擁有一定的生產(chǎn)資料，從事中小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，擁有的經(jīng)濟、組織資源處于社會中間位置，而文化資源水平則處于優(yōu)勢位置的人。

????在西方社會，對于中產(chǎn)階層收入并非如國內(nèi)如此看重。據(jù)美國布魯金斯學(xué)會劃分，在美國，家庭年收入在3萬美元至15萬美元的都是中產(chǎn)階層，2008年美國家庭稅后平均收入水平在4萬美元以上，由此美國中產(chǎn)階層的大多數(shù)是中低層收入的群體。

????在西方社會，通常中產(chǎn)階層對應(yīng)的是職業(yè)群體，但是，在中國中產(chǎn)階層的“產(chǎn)”更多地被賦意為“財產(chǎn)”。專家指出，在現(xiàn)代社會中，社會分層指標(biāo)已經(jīng)從財富維度轉(zhuǎn)向了職業(yè)維度，社會分化越來越表現(xiàn)為職業(yè)的分化，收入的多寡越來越取決于職業(yè)位置的高低。在這個意義上，用職業(yè)來界定中產(chǎn)階層，比用收入更能揭示中產(chǎn)階層這一群體特質(zhì)。

????《報告》認為，強調(diào)中產(chǎn)階層在職業(yè)基礎(chǔ)上的資源擁有的特征，而不僅僅理解為高收入群體，對于政策安排設(shè)計有著更為重要的意義。在技術(shù)革命及全球化的背景下，國家的興盛不僅僅取決于出現(xiàn)一個規(guī)模擴大的中等收入者群體，更重要的是取決于一支規(guī)模壯大了的擁有文化資源與組織資源的中產(chǎn)階層隊伍。

????■中產(chǎn)階層特征及分布

????最上層 12.5%

????包括領(lǐng)導(dǎo)干部、大部分中小企業(yè)主和部分經(jīng)理人員、專業(yè)技術(shù)人員。他們掌握一定權(quán)力，擁有高收入，消費能力強，普遍擁有房產(chǎn)、私家車以及其他高檔消費品，在文化資源、組織資源和經(jīng)濟資源擁有方面處于優(yōu)勢。

????中 層 19%

????包括經(jīng)理人員、高級職稱專業(yè)技術(shù)人員中的大多數(shù)。他們在工作中擁有一定的支配力，獲得相對較高的收入，消費能力較強，擁有房產(chǎn)、私家車以及其他高檔消費品的比率較高，但相當(dāng)多的人有銀行借貸。在文化資源、組織資源和經(jīng)濟資源擁有方面處于相對優(yōu)勢的位置。

????中下層 68.5%

????包括辦事人員、大多數(shù)個體工商戶以及中初級職稱的專業(yè)技術(shù)人員。他們接受過良好教育，但在組織資源和經(jīng)濟資源擁有方面處于相對劣勢位置。消費需要旺盛，用并不高的收入水平面對高房價、汽車等大宗消費，成為“房奴”、“車奴”。