????二、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用

????互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)加速向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透，產(chǎn)業(yè)邊界日益交融，新型商務(wù)模式和服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速興起，衍生了新的業(yè)態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。互聯(lián)網(wǎng)也日益成為人們生活、工作、學(xué)習(xí)不可或缺的工具，正對(duì)社會(huì)生活的方方面面產(chǎn)生著深刻影響。

????互聯(lián)網(wǎng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)高速增長作出了重要貢獻(xiàn)。過去16年，中國信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過26.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由不足1%增加到10%左右?；ヂ?lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷融合，利用互聯(lián)網(wǎng)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國的工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)信息化、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智能化和經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)化水平迅速提高。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與運(yùn)用還催生了一批新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)咨詢、軟件服務(wù)、外包服務(wù)等工業(yè)服務(wù)業(yè)蓬勃興起。信息技術(shù)在加快自主創(chuàng)新和節(jié)能降耗，推動(dòng)減排治污等方面的作用日益凸顯，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2008年，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到6，500億元人民幣，其中互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)銷售規(guī)模接近5，000億元人民幣，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的1/60，占全球互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)銷售總額的1/10；軟件運(yùn)營服務(wù)市場規(guī)模達(dá)198.4億元人民幣，比2007年增長了26%。

????中國電子商務(wù)快速發(fā)展。大型企業(yè)電子商務(wù)正在從網(wǎng)上信息發(fā)布、采購、銷售等基礎(chǔ)性應(yīng)用向上下游企業(yè)間網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制造、計(jì)劃管理等全方位協(xié)同方向發(fā)展。中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用意識(shí)普遍提高，應(yīng)用電子商務(wù)的中小企業(yè)數(shù)量保持較高的增長速度。網(wǎng)上零售規(guī)模增長迅速，市場逐步規(guī)范。據(jù)調(diào)查，建立了電子商務(wù)系統(tǒng)的大型企業(yè)已超過50%，通過互聯(lián)網(wǎng)尋找供應(yīng)商的中小企業(yè)超過30%，通過互聯(lián)網(wǎng)從事營銷推廣的中小企業(yè)達(dá)24%，中國網(wǎng)絡(luò)購物用戶已超過1億人。2009年，中國電子商務(wù)交易額超過3.6萬億元人民幣。電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù)體系正在形成，數(shù)字認(rèn)證、電子支付、物流配送等電子商務(wù)應(yīng)用支撐體系正在逐步形成。

????互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)影視等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，大大增強(qiáng)了中國文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。過去5年，中國網(wǎng)絡(luò)廣告市場始終保持約30%的年均增長速度，2009年市場規(guī)模達(dá)到200多億元人民幣。2009年中國網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模為258億元人民幣，同比2008年增長39.5%，居世界前列。中國網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等均呈快速發(fā)展態(tài)勢。持續(xù)擴(kuò)張的網(wǎng)絡(luò)文化消費(fèi)催生了一批新型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)直接帶動(dòng)電信業(yè)務(wù)收入的增長。截至2010年3月，中國已有各種經(jīng)營模式的上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)30多家，分別在美國、香港和中國內(nèi)地上市。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)已成為中國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。中國政府大力推動(dòng)優(yōu)秀民族文化的網(wǎng)絡(luò)化傳播，實(shí)施了一系列文化資源共享工程，全國在線數(shù)據(jù)庫總量達(dá)到30多萬個(gè)，初步構(gòu)建起具有一定規(guī)模的文化信息資源庫群，有效滿足了人們多樣化的精神文化需求。

????互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)了政府信息公開。20世紀(jì)90年代中期，中國政府全面啟動(dòng)“政府上網(wǎng)工程”。截至2009年底，中國已建立政府門戶網(wǎng)站4.5萬多個(gè)，75個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)、32個(gè)省級(jí)政府、333個(gè)地級(jí)市政府和80%以上的縣級(jí)政府都建立了電子政務(wù)網(wǎng)站，提供便于人們工作和生活的各類在線服務(wù)。中國電子政務(wù)建設(shè)有效提高了各級(jí)政府工作效率和政務(wù)公開水平。2008年頒布實(shí)施的《中華人民共和國政府信息公開條例》第十五條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開”。中央政府要求各級(jí)政府建立相應(yīng)制度，針對(duì)公眾關(guān)注的問題，及時(shí)作出解答。各級(jí)政府正不斷完善新聞發(fā)言人制度，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各類媒體及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，向公眾介紹相關(guān)政策的執(zhí)行情況，以及自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)突發(fā)事件等的處置進(jìn)展。互聯(lián)網(wǎng)在滿足公眾知情要求等方面的作用日益凸顯。

????互聯(lián)網(wǎng)成為人們社會(huì)生活的重要工具。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009年，中國約有2.3億人經(jīng)常使用搜索引擎查詢各類信息，約2.4億人經(jīng)常利用即時(shí)通信工具進(jìn)行溝通交流，約4，600萬人利用互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)和接受教育，約3，500萬人利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行證券交易，約1，500萬人通過互聯(lián)網(wǎng)求職，約1，400萬人通過互聯(lián)網(wǎng)安排旅行。在中國，越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、豐富知識(shí)；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的理想；越來越多的人通過互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，密切相互間的關(guān)系。在四川汶川地震、青海玉樹地震、西南地區(qū)旱災(zāi)等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，中國網(wǎng)民充分利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞救災(zāi)信息，發(fā)起救助行動(dòng)，表達(dá)同情關(guān)愛，充分展示了互聯(lián)網(wǎng)不可替代的作用。互聯(lián)網(wǎng)正在成為一種新的工作和生活方式。

????中國政府鼓勵(lì)發(fā)展有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、便利人們工作生活的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用格局，提高互聯(lián)網(wǎng)整體發(fā)展和應(yīng)用水平。中國政府將大力推動(dòng)電子商務(wù)類、教育類網(wǎng)站發(fā)展，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)電視等新興媒體，倡導(dǎo)提供形式多樣、內(nèi)容豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，以滿足人們多樣化、多層次的信息消費(fèi)需求。

????三、保障公民互聯(lián)網(wǎng)言論自由

????互聯(lián)網(wǎng)在中國新聞信息傳播領(lǐng)域得到充分應(yīng)用。中國政府鼓勵(lì)和支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播事業(yè)，為人們提供了豐富的新聞信息，同時(shí)依法保障公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

????互聯(lián)網(wǎng)成為人們獲取新聞信息的重要途徑。自從互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國，人們就充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播新聞信息。中國的通訊社、報(bào)社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等利用資源優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢開展網(wǎng)絡(luò)新聞傳播，滿足人們的新聞信息需求，已形成人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國廣播網(wǎng)等一批綜合新聞信息服務(wù)網(wǎng)站，不僅擴(kuò)大了權(quán)威新聞信息傳播的廣度，而且為傳統(tǒng)媒體自身發(fā)展拓展了新的空間。一批著名的商業(yè)網(wǎng)站也成為人們獲取新聞信息的重要渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的網(wǎng)民主要依靠互聯(lián)網(wǎng)獲取新聞信息。網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展不僅提高了新聞傳播的時(shí)效性、有效性，而且在報(bào)道重要新聞事件中發(fā)揮了獨(dú)特作用，充分滿足了人們的信息需求。網(wǎng)絡(luò)媒體直播中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)、全國人民代表大會(huì)和中國人民政治協(xié)商會(huì)議等已成為慣例。

????公民依法享有互聯(lián)網(wǎng)上充分的言論自由?！吨腥A人民共和國憲法》賦予公民言論自由的權(quán)利。中國公民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù)，可以通過各種形式在網(wǎng)上發(fā)表言論。網(wǎng)上交流活躍是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一大特點(diǎn)，論壇帖文、博客文章數(shù)量之巨大，在世界各國都是難以想象的。中國的網(wǎng)站十分注重為網(wǎng)民提供發(fā)表言論的服務(wù)，約80%的網(wǎng)站提供電子公告服務(wù)。中國現(xiàn)有上百萬個(gè)論壇，2.2億個(gè)博客用戶，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每天人們通過論壇、新聞評(píng)論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬條，超過66%的中國網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求?；ヂ?lián)網(wǎng)新應(yīng)用新服務(wù)為人們表達(dá)意見提供了更廣闊的空間。博客、微博客、視頻分享、社交網(wǎng)站等新興網(wǎng)絡(luò)服務(wù)在中國發(fā)展迅速，為中國公民通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行交流提供了更便捷的條件。網(wǎng)民踴躍參與網(wǎng)上信息傳播、參與網(wǎng)上內(nèi)容創(chuàng)造，大大豐富了互聯(lián)網(wǎng)上信息內(nèi)容。

????充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用。中國政府積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府，十分重視互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用，對(duì)人們通過互聯(lián)網(wǎng)反映的問題，要求各級(jí)政府及時(shí)調(diào)查解決，并向公眾反饋處理結(jié)果。絕大多數(shù)政府網(wǎng)站都公布了電子郵箱、電話號(hào)碼，以便于公眾反映政府工作中存在的問題。近幾年，一大批通過互聯(lián)網(wǎng)反映出來的問題得到了解決。為便于公眾舉報(bào)貪污腐敗等問題，中央紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和最高人民法院、最高人民檢察院等開設(shè)了舉報(bào)網(wǎng)站。中央紀(jì)委監(jiān)察部舉報(bào)網(wǎng)站、國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站等開通后，為懲治和預(yù)防貪污腐敗發(fā)揮了重要作用。據(jù)抽樣調(diào)查，超過60%的網(wǎng)民對(duì)政府發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督作用予以積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為這是中國社會(huì)民主與進(jìn)步的體現(xiàn)。

????高度重視互聯(lián)網(wǎng)上反映的社情民意。互聯(lián)網(wǎng)在政府與公眾之間架起了直接溝通的橋梁。通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，成為中國政府執(zhí)政為民、改進(jìn)工作的新渠道，互聯(lián)網(wǎng)上的公眾言論正受到前所未有的關(guān)注。中國領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常上網(wǎng)了解公眾意愿，有時(shí)直接在網(wǎng)上與網(wǎng)民交流，討論國家大事，回答網(wǎng)民的問題。各級(jí)政府出臺(tái)重大政策前，通過互聯(lián)網(wǎng)征求意見已成為普遍做法。每年全國人民代表大會(huì)和中國人民政治協(xié)商會(huì)議期間，都通過互聯(lián)網(wǎng)征求公眾意見。近三年來，每年通過互聯(lián)網(wǎng)征求到的建議多達(dá)幾百萬條，為完善政府工作提供了有益參考。