有人大代表提出，近年深圳對新洲河等河的治理，效果仍不理想。 記者軒慧攝

????關(guān)注兩會

????市人大計劃預(yù)算審查委員會對2010年部門預(yù)算專題審議現(xiàn)“冰火兩重天”

????市水務(wù)局預(yù)算報告遭嚴(yán)批，市場監(jiān)督管理局預(yù)算報告被盛贊

????昨日，在市人大計劃預(yù)算審查委員會對2010年部門預(yù)算專題審議會議上，市水務(wù)局和市場監(jiān)督管理局的部門交出了兩份不同的答卷。市水務(wù)局預(yù)算報告遭人大代表集體“炮轟”，而市場監(jiān)督管理局預(yù)算報告則被參會代表盛贊，被兩位“炮手”稱為政府部門預(yù)算案十年來見過“最出色的一本預(yù)算案”。

????人大代表在會上不僅敢于批評、敢于監(jiān)督，同時也為政府提出不少建設(shè)性的意見。

????“預(yù)算的本身和預(yù)算的公開是一件一定要做到、做好的事情。

????預(yù)算編制第一要增強可讀性，讓大家看得懂；第二是能細(xì)化的盡量要細(xì)化；第三是要科學(xué)編制?！?/p>

????——市人大常委會副主任及聚聲

????被“炮轟”：

????水務(wù)局預(yù)算被批不夠透明

????“不到三年的時間內(nèi)，福田河兩次治理，花了將近5個億，我想問一下政府部門，為什么一條河要分兩次來治理，一條短短的福田河要花5個億來治？”人大代表鄭學(xué)定在稅務(wù)局的預(yù)算審議會議上嚴(yán)厲批評福田河花了5億元治理兩次，而效果仍不好。

????“去年人員支出大約是1億元，今年增加到1.3億元，增加的是做什么用了？建議各項預(yù)算和開支進(jìn)行列表，統(tǒng)計口徑要一致，不然大家看起來都是糊里糊涂的，怎么進(jìn)行監(jiān)督？”在會上，多位人大代表均發(fā)言表示，今年的預(yù)算草案比去年退步了，以往有采購、基金的預(yù)算，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)沒有了，政府要創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府、批評政府。

????代表們建議涉及民生的支出要公開到“項”和“款”，并且?guī)讉€億的專項支出應(yīng)該清楚的列出。

????對此，市水務(wù)局局長張綺文表示，5億元是分三年進(jìn)行投資的，而且隨著國家的發(fā)展，對防洪的要求不斷提高，以前是30年一遇，后來是50年一遇，最后又是100年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，因此不斷進(jìn)行投入整治。人員支出增多也不僅僅包括工資，還有體檢費、企業(yè)年金、補充醫(yī)保、住房公積金等各項支出。

????受表揚：

????市場監(jiān)督管理局預(yù)算清晰明了

????與上午水務(wù)局的預(yù)算報告被人大代表們嚴(yán)批不同，下午市場監(jiān)督管理局的部門預(yù)算編制情況報告則受到了參會代表們的一致贊賞。

????連一向以言論尖銳著稱的市人大代表、深圳注冊會計師協(xié)會秘書長鄭學(xué)定以及深圳有色金屬財務(wù)有限公司高級會計師肖幼美都高度肯定了這份預(yù)算報告，鄭學(xué)定甚至認(rèn)為，這是他關(guān)注政府部門預(yù)算案十年來見過“最出色的一本預(yù)算案”。

????鄭學(xué)定在看完市場監(jiān)督管理局的預(yù)算報告后表示，報告對事權(quán)和財權(quán)分配的闡述非常清晰明了，一目了然。作為會計師，鄭學(xué)定此前曾多次“炮轟”各政府部門的預(yù)算案，但這一次他卻明確表示，這份預(yù)算案可以作為各部門日后編制預(yù)算案的“范本”。而市人大常委會副主任及聚聲則對記者說：“總算碰到一份能看得懂的預(yù)算案了?！?/p>

????市人大常委會副主任及聚聲：

????要用好納稅人的錢

????市人大常委會副主任及聚聲在聽完各位代表發(fā)言后表示，肯定了各位委員的負(fù)責(zé)態(tài)度和敬業(yè)精神，并表示用好納稅人的錢很重要，要提高資金的效率。

????“第一，關(guān)于部門預(yù)算的公開，預(yù)算的本身和預(yù)算的公開是一件一定要做到、做好的事情，在預(yù)算的過程中，不僅僅是一個財政的問題，而且是我們整體向民主化的進(jìn)程，我們政府的經(jīng)濟(jì)，甚至政府體制改革，跟這個都有非常重要的關(guān)系。也是真正讓老百姓當(dāng)家做主，老百姓當(dāng)家當(dāng)什么家？非常重要的一條就是納稅人的錢。”

????“關(guān)于預(yù)算編制的問題，我覺得第一，要增強可讀性，包括統(tǒng)一的口徑，要有今年與上年的對比，并用文字具體說明，讓大家看得懂。第二，在現(xiàn)在的方案中，能細(xì)化的盡量要細(xì)化。第三是要科學(xué)編制，要有科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度，就是要為老百姓創(chuàng)造這種條件，讓大家了解，讓我們做出一個積極的姿態(tài)，在現(xiàn)在可能的情況下，讓大家盡可能看明白。”

????最后，對于預(yù)算公開的問題他進(jìn)行表態(tài)：第一是積極地全力地推進(jìn)；第二，根據(jù)我們政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的情況，實事求是地結(jié)合我們的現(xiàn)狀往前推進(jìn)。

????代表建言

????意見中肯

????在昨天的兩個預(yù)算草案審議會議上，人大代表都提出了許多建設(shè)性的意見。

????在水務(wù)局草案審議會上，多位人大代表均發(fā)言表示，建議涉及民生的支出要公開到“項”和“款”，并且?guī)讉€億的專項支出應(yīng)該清楚地列出，哪些是工資，哪些是辦公經(jīng)費，進(jìn)行列表，并在附件中增加往年的額度，讓代表可了解具體的增減額度。

????人大代表鄭學(xué)定也建議：“水務(wù)局2009年完成支出24.20億元，2010年沒有政府投資預(yù)算，我們的部門預(yù)算從廣義上來講也包括政府投資預(yù)算，所以在國家的科目分類中有一項叫基本建設(shè)支出，這應(yīng)該納入到部門預(yù)算的范圍，接受人大的審議。”

????引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)審查

????市場監(jiān)督管理局預(yù)算報告會上，深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授魏達(dá)志建議，深圳可以嘗試引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)，對政府部門的預(yù)算草案提供更為科學(xué)翔實并且承擔(dān)法律責(zé)任的審查報告，這個第三方機(jī)構(gòu)可以由會計行業(yè)協(xié)會推薦，由市人大決定?！盎ㄙM幾百萬元來審查事關(guān)幾百億元的預(yù)算報告，其實是很劃算的?！?/p>

????而市人大計劃預(yù)算委員會副主任董國強則提出，提交專題審議會議的預(yù)算草案應(yīng)該補充橫向比較的資料，以便參與審議的人大代表可以就預(yù)算數(shù)額與同類城市同類部門作比較。（記者 阮曉光 鮑文娟 鐘達(dá)文 余琴 阮元元）