勞動者報酬占GDP比重

電力等國企員工數和收入占全國比

????國際上通常認為，基尼系數超過0.4，該國可能發(fā)生動亂，而中國基尼系數超過0.5，該咋辦新華社專家：大幅提高職工收入提高“個稅”起征點，取消低收入者的納稅 讓暴富者為社會平安提供補償

????世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。中國的財富集中度甚至遠遠超過了美國，成為全球兩極分化最嚴重的國家。

????從1997年到2007年，中國勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%；企業(yè)盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%，而在發(fā)達國家，勞動者報酬占GDP的比重大多在50%以上。

????新聞詞典·基尼系數

????其經濟含義是：在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比?；嵯禂底畲鬄椤?”，最小等于“0”。前者表示居民之間的收入分配絕對不平均，即100％的收入被一個單位的人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式，在實際生活中一般不會出現(xiàn)。因此，基尼系數的實際數值只能介于0~1。

????改革開放30多年來，我國經濟持續(xù)快速增長，到2008年，按匯率計算的我國國內生產總值（GDP）已躍居世界第三位。但是，由于長期積累形成的收入分配四大失衡，導致我國消費開支對GDP的貢獻率一直呈下降趨勢，而內需和消費不振又直接造成我國過分依賴外部市場，降低了我國的經濟安全性和長遠發(fā)展的潛力，甚至已經影響社會穩(wěn)定。

????叢亞平 李長久

????我國收入分配失衡的四大表現(xiàn)

????政府積累財富的比重越來越大而個人收入占比越來越小

????在中國，“政府存款”項目下的資金額從1999年的1785億元一路上升到2008年的16963.84億元，猛增了9.5倍！

????按發(fā)達國家的理念，政府如果花不了那么多錢就不該收那么多稅，百姓把錢交給政府是為了讓政府把錢花到為百姓服務上。然而我國各級政府竟然存下了大筆存款，成了食利者；同時地方政府還通過扮演“賣地商”的角色，聚集了大量賣地款，而且還屬于缺乏監(jiān)管的賬外資金。央行公布的統(tǒng)計數據顯示，“政府存款”項目下的資金額從1999年的1785億元一路上升到2008年的16963.84億元，猛增了9.5倍！20年來在勞動報酬和居民儲蓄所占份額越來越萎縮的同時，政府儲蓄率卻在節(jié)節(jié)攀升，政府預算內財政收入占GDP的比重從10.95%升至20.57%，若加上預算外收入、政府土地出讓收入以及中央和地方國企每年的未分配利潤，政府的大預算收入幾乎占到了國民收入的30%。

????因此，表面看起來中國的儲蓄率很高，但其中真正屬于百姓的儲蓄占比并不高，據中國人民銀行統(tǒng)計，2007年我國企業(yè)儲蓄占國民收入的比重從10年前的12%上升到23%，而家庭儲蓄所占比重卻一直徘徊在20%左右。醫(yī)療及社會保障不到位，百姓的大量儲蓄也不敢輕易花掉，從而導致居民消費能力受到嚴重抑制。

????財富越來越向少數人集中而工農大眾收入偏低

????從中國與發(fā)達國家小時工資水平比較看，中國大約是0.2美元，歐美國家上是25~30美元。

????從中國與發(fā)達國家小時工資水平比較看，中國大約是0.2美元，歐美國家是25~30美元。全國總工會2010年4月發(fā)布的一個調研顯示，我國的國民收入分配格局中勞動者報酬占GDP的比重不斷下降，而資本所有者和政府占比卻大幅提高。從1997年到2007年，勞動者報酬占GDP的比重從53.4%下降到39.74%；企業(yè)盈余占GDP比重從21.23%上升到31.29%，而在發(fā)達國家，勞動者報酬占GDP的比重大多在50%以上。

????據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，職工平均工資最高的三個行業(yè)中，證券業(yè)平均17.21萬元，是全國平均水平的6倍，其他金融業(yè)人均8.767萬元，是全國平均水平的3.1倍，航空業(yè)人均7.58萬元，是全國平均水平的2.6倍。而電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有行業(yè)的職工不足全國職工總數的8%，但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%。

????世界銀行報告顯示，美國是5%的人口掌握了60%的財富，而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富。

????城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大而農民消費嚴重不足

????由于大多數農民收入低，加上缺少社會保障和醫(yī)療保險，消費能力被極度壓抑。

????我國城鄉(xiāng)人均收入差距之比已從改革開放初期的1 .8∶1擴大到2007年的3.33∶1。

????在農村，不僅社保、醫(yī)保普及面小、福利低，而且長期在城市從事建設和服務業(yè)的農民工也是同工而得不到同等的社保和醫(yī)保。截至2009年第二季度末，全國農村外出務工者達1.51億人，其中參加養(yǎng)老保險者占15.88%，參加醫(yī)療保險者占27.5%，參加失業(yè)保險者占10.1%，參加工傷保險者也僅占33.5%。按三人之家計算，1.5億農民工涉及4.5億人的負擔。由于大多數農民收入低，加上缺少社會保障和醫(yī)療保險，消費能力被極度壓抑。

中美兩國富人控制社會財富比例

中國政府確定的貧困線和世行推薦的貧困線比較（人均每日收入）制圖/方毅夫

????權力資本的暴利在擴大，而中小企業(yè)普通民眾的盈利空間被擠壓

????前些年的國有企業(yè)賤賣使許多有權者獲得了暴利，而大多數工人失業(yè)或收入下降。

????由于我國政治體制改革滯后，對權力沒有形成有效約束，腐敗官員的比例逐年擴大，動則貪污受賄幾百萬甚至幾千萬的官員呈增長之勢。不少官員或通過審批項目和提拔官員大舉斂財，或在各類企業(yè)中擁有干股分紅，讓擁有官股保護的企業(yè)獲得暴利的同時，卻使通過正常渠道辦事的普通守法企業(yè)步步艱難，使社會的整體運行效率大大降低。

????前些年的國有企業(yè)賤賣使許多有權者獲得了暴利，而大多數工人失業(yè)或收入下降。近幾年的土地買賣，也在不斷上演少數人暴富而大多數農民被嚴重剝奪的過程。許多農民在失去土地的同時失去今后的生活來源。

????此外，股市也成了最大的擴大貧富差距的工具。通過不公平的發(fā)行制度，公眾投資者比大小非等機構的持股成本高出十幾倍，超高市盈率發(fā)行使股市在成批制造億萬富豪的同時，卻使億萬股民辛苦積蓄一生的財產遭受重大損失。

????貧富差距巨大會使社會矛盾愈加尖銳

????以上四大失衡導致我國貧富差距不斷擴大，社會矛盾愈加尖銳。

????國際上通常認為，基尼系數0.4是警戒線，一旦基尼系數超過0.4，表明財富已過度集中于少數人，該國社會處于可能發(fā)生動亂的“危險”狀態(tài)。我國基尼系數已從改革開放初的0.28上升到2007年的0.48，近兩年不斷上升，實際已超過了0.5，這是十分嚴重的信號。

????中國貧困人口數按照國際標準測算在世界上仍排名第二。我國政府2008年確定的貧困線僅為人均年收入785元，人均每天僅0.3美元，這與世界銀行推薦的人均每天1.25美元的貧困線差距極為懸殊。

????正是由于收入分配的四大失衡，導致我國內需拉力不足，被迫嚴重依賴國外的消費和市場。

????貧富差距巨大不僅帶來內需和消費不振，帶來經濟風險，還會造成普通大眾的嚴重不滿和社會秩序的震蕩不穩(wěn)，急需采取措施從根源施治。

????緩解失衡·十條建議

????為縮小貧富差距，使我國經濟發(fā)展從嚴重依賴外需過渡到主要依靠內需的支撐，我們建議：從“十二五”規(guī)劃期開始，從制度、體制和政策上，進行較大力度的改革，切實解決財富分配方面的四大失衡：

????一、完善分配領域的稅收體系

????通過稅收增減來調節(jié)和縮小社會貧富差別，是最有力減少社會階層矛盾和動亂因素的有效手段。（1）進一步提高“個稅”起征點，減少普通百姓的征稅額，取消低收入者的納稅。（2）盡快開征遺產稅、財產贈予稅、房地產增值稅等稅種，讓暴富者為社會平安提供些補償。（3）對大小非、大小限等以1元買股卻十幾元、幾十元賣股獲得暴利者，應征收暴利稅。（4）應根據貧富程度和收入差別拉開稅收的不同檔次。（5）將從企業(yè)征收的“增值稅”改為到流通環(huán)節(jié)征收的“消費稅”。

????二、大幅提高職工收入和投資者收入

????低工資曾被認為是中國經濟發(fā)展的優(yōu)勢，然而，長達30年的低工資，使中國的國富民強成為奢望，更使中國的消費市場無法拉動。中國工人平均工資至今仍只是美國工人平均工資的6%，而且沒有什么社會保障。因此，有必要大幅度提高廣大群眾工資收入，提高最低工資標準。

????同時，要通過進一步改革新股發(fā)行制度，堵住最大的掠奪民眾的通道。新股應全流通發(fā)行，而且公眾股和大小非、大小限股票的發(fā)行成本應接近。同時改革新股詢價制度，改變超高市盈率發(fā)行，在一級市場制造泡沫到二級市場掠奪的不合理現(xiàn)狀，解決特權機構的無風險暴利、上市公司高價圈錢等弊端。

????三、變資源向大企業(yè)傾斜為向中小企業(yè)傾斜。

????四、加快社會保障和醫(yī)保改革進程，解除民眾消費的后顧之憂。

????五、加大建立現(xiàn)代慈善組織機構，救助弱勢群體。

????六、將壟斷行業(yè)高收入和高管薪酬控制在合理范疇。

????七、大幅降低政府開支，節(jié)流部分用于惠民。據統(tǒng)計，2007年我國政府開支占財政收入的29%，美國為9%，歐洲為5%。

????八、完善國家規(guī)則及干部考核評價指標。

????九、有效約束官員權力，遏制政府與民爭利。

????十、政治體制改革應有實質性進展。（據《經濟參考報》，作者系新華社世界問題研究中心研究員）