????安徽省淮南市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)劉祝仁被工程建設(shè)領(lǐng)域“潛規(guī)則”絆倒

????2009年12月31日，安徽省淮南市中級(jí)法院以受賄罪判處淮南市政府原副秘書(shū)長(zhǎng)劉祝仁有期徒刑五年，沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元，非法所得予以追繳。法院認(rèn)定:劉祝仁利用職務(wù)便利，為建筑商謀取利益，受賄人民幣30.5萬(wàn)元、美金6000元，已構(gòu)成受賄罪。鑒于其有自首情節(jié)，能退回贓款，可減輕處罰，遂作出以上判決。

????聽(tīng)完審判長(zhǎng)宣

????曾是一名廉潔的干部

????60歲的劉祝仁出生于淮南市一個(gè)市民家庭。1968年他高中畢業(yè)響應(yīng)當(dāng)時(shí)上山下鄉(xiāng)號(hào)召，到北大荒當(dāng)知青，開(kāi)過(guò)荒、養(yǎng)過(guò)豬、伐過(guò)木。全國(guó)恢復(fù)高考后，他經(jīng)過(guò)寒窗苦讀考上了大學(xué)，畢業(yè)后被分配到淮南一家工廠當(dāng)了技術(shù)人員。由于工作任勞任怨、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，劉祝仁被提拔為淮南市橋梁配件廠廠長(zhǎng)，后又任繡品廠黨委書(shū)記。

????因企業(yè)不景氣，劉祝仁便尋求到政界發(fā)展的機(jī)會(huì)。1993年2月，他當(dāng)上了淮南市田家庵區(qū)區(qū)長(zhǎng)助理。此后仕途一帆風(fēng)順，1995年7月任舜耕鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)，1997年12月任田家庵區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，后任區(qū)委副書(shū)記。

????在升遷的路上，劉祝仁付出了很大的努力。他覺(jué)得只有辛勤工作才對(duì)得起組織對(duì)自己的信任。由于他從政后一直廉潔自律，給人留下了很好的印象，受到領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，2003年被提拔為淮南市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市城市建設(shè)投資公司總經(jīng)理。

????第一次收下10萬(wàn)元后坐臥不安

????劉祝仁掌管城建大權(quán)后，他的一位朋友曾開(kāi)玩笑地對(duì)他說(shuō):“這回你要發(fā)財(cái)了，現(xiàn)在建筑行業(yè)的行規(guī)是拿出利潤(rùn)的10%至20%送禮。你管的城建項(xiàng)目那么多，送禮的會(huì)踏破門(mén)。”劉祝仁說(shuō):“別開(kāi)玩笑了。我現(xiàn)在生活比當(dāng)知青時(shí)不知道好多少倍，已經(jīng)很滿足了。我要那么些錢(qián)干嗎?”誰(shuí)知老友戲言成真，他真的被工程建設(shè)領(lǐng)域的“潛規(guī)則”絆倒了。

????2004年下半年，淮南前鋒新村工程項(xiàng)目招標(biāo)，有30多家公司參與投標(biāo)。受老同學(xué)所托，劉祝仁幫助淮南工程建設(shè)公司在不參加搖號(hào)的情況下，直接指定入圍參加競(jìng)標(biāo)，并順利中標(biāo)。事后，該公司經(jīng)理送給他“感謝費(fèi)”10萬(wàn)元。劉祝仁開(kāi)始堅(jiān)持不收，但該經(jīng)理說(shuō)這是年節(jié)人情往來(lái)，是建筑行業(yè)的規(guī)矩，大家都這樣。劉祝仁見(jiàn)“好意難卻”便勉強(qiáng)收了下來(lái)。

????收下錢(qián)后，劉祝仁坐臥不安，總懷疑有人知道了這件事，有了錢(qián)也不敢花，感到那是顆隨時(shí)會(huì)爆炸的炸彈。后來(lái)見(jiàn)外邊并沒(méi)有什么風(fēng)吹草動(dòng)，他才稍微放下心來(lái)，心想反正現(xiàn)在大家都這樣，倒霉的事不一定會(huì)落到自己身上。

????有了第一次收禮的經(jīng)歷，劉祝仁對(duì)再來(lái)送禮的便“順其自然”起來(lái)，多次“按老規(guī)矩辦事”。這樣，昔日老實(shí)本分的劉祝仁在“老規(guī)矩”、“大家都這樣”思想的麻痹下，逐漸喪失了警惕性，從而一步步走向了犯罪的深淵。

????對(duì)送上門(mén)的錢(qián)全部笑納

????2004年，安徽金順?lè)康禺a(chǎn)公司在承接舜耕鎮(zhèn)敬老院工程以及在青年路改造工程中，劉祝仁為他們提供了很大幫助。有一天該公司經(jīng)理來(lái)到他家，看了看說(shuō):“您作為一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，住的太寒酸了，我來(lái)給您搞套房子住?！边@位經(jīng)理說(shuō)話算數(shù)，沒(méi)過(guò)多久就送給劉祝仁一套86平方米的住房。劉祝仁住了一年多后，因換房搬走，就把此房交回金順?lè)康禺a(chǎn)公司，讓其出售。后該公司將出售的房款7萬(wàn)元送給了劉祝仁。

????2004年9月，淮南市城市建設(shè)投資公司準(zhǔn)備收購(gòu)淮南洞易建設(shè)集團(tuán)公司的21畝土地，劉祝仁在收購(gòu)價(jià)格上大開(kāi)綠燈，使洞易公司賣(mài)了好價(jià)錢(qián)。該公司經(jīng)理姚民“知恩圖報(bào)”，于2005年中秋節(jié)前帶著兩個(gè)禮品盒來(lái)到劉祝仁家。他和劉祝仁寒暄幾句便起身告辭，臨走時(shí)指著禮品盒說(shuō):“這是家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)，您一定要親自打開(kāi)品嘗?！彼妥咭γ?，劉祝仁打開(kāi)禮品盒一看，吃了一驚，盒子里裝的全是現(xiàn)金。劉祝仁連忙給姚民打電話，讓他把錢(qián)拿回去，姚民則說(shuō)這是公司的一點(diǎn)心意，說(shuō)完便掛了電話。劉祝仁數(shù)了數(shù)盒子里的錢(qián)，共10萬(wàn)元。2007年春節(jié)，姚民又送給劉祝仁1萬(wàn)元。

????2007年初，建筑個(gè)體戶黃新城想?yún)⑴c淮南消防支隊(duì)指揮中心工程的招投標(biāo)，找到劉祝仁說(shuō)出了自己的想法———不參加搖號(hào)，指定直接入圍。劉祝仁不負(fù)所托，幫助黃新城掛靠的公司直接入圍，參與競(jìng)標(biāo)。但由于實(shí)力不夠，這家公司最后沒(méi)有中標(biāo)。雖然事情最終沒(méi)有辦成，但考慮到劉祝仁畢竟在中間幫了忙，以后有事還需要他幫忙，黃新城在2008年春節(jié)送給劉祝仁6000美元。劉祝仁笑納后，連夸黃新城“夠朋友”。

????2009年3月，紀(jì)檢部門(mén)在調(diào)查一起受賄案時(shí)，行賄的建筑商供出還給劉祝仁送過(guò)錢(qián)。經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)，劉祝仁被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?。至此，這位市政府副秘書(shū)長(zhǎng)的政治生涯畫(huà)上了句號(hào)。

????年節(jié)送禮是一個(gè)唬人的幌子

????據(jù)辦案檢察官介紹，劉祝仁把收的錢(qián)都放在家里的床頭柜里，收的錢(qián)雖多，但他不敢花。他每天都提心吊膽地過(guò)日子，怕露出馬腳，弄得身敗名裂，也想過(guò)自首，但沒(méi)勇氣，結(jié)果因整日擔(dān)驚受怕，心臟出現(xiàn)了問(wèn)題。劉祝仁在剛接受審查時(shí)把自己走上犯罪道路的原因歸結(jié)為受社會(huì)“潛規(guī)則”的影響，后來(lái)才逐漸認(rèn)識(shí)到是他自己的貪欲在作怪。

????檢察官說(shuō)，建筑商送禮一般都選在中秋、春節(jié)等中國(guó)的傳統(tǒng)節(jié)日，并打著“年節(jié)人情”的幌子，這對(duì)一些意志力不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，具有很大的誘惑力和欺騙性。很多貪官就像溫水中的青蛙，在不知不覺(jué)中成了建筑商的俘虜，從而中箭落馬。

????對(duì)于劉祝仁案，檢察官總結(jié)了三條教訓(xùn):一是僥幸心理作祟，劉祝仁認(rèn)為別人拿了錢(qián)沒(méi)事，自己拿也不會(huì)有事;二是建筑商一次就送來(lái)10萬(wàn)元，讓劉祝仁覺(jué)得誘惑實(shí)在是太大了;三是作為淮南市城市建設(shè)投資公司“一把手”，劉祝仁的權(quán)力很大，而所受制約較少，使得他的私欲迅速膨脹。檢察官希望劉祝仁案能讓一些人防微杜漸，從中吸取教訓(xùn)，避免類(lèi)似案件再次發(fā)生。（老石　湯佩山）