根據(jù)1997年通過的《中華人民共和國刑法》的規(guī)定:“個(gè)人貪污數(shù)額不滿五千元,情節(jié)較重的,處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)酌情給予行政處分?！?/p>

    因此,在司法實(shí)踐中,5000元成為了貪污賄賂犯罪的起刑點(diǎn)。貪污5000元以上的,將對(duì)應(yīng)不同的數(shù)額予以懲處,獲刑從一年以上七年以下有期徒刑到死刑不等。

    這就意味著在司法實(shí)踐中,貪污50

    這一規(guī)定一直沿用至今。

    很多專家學(xué)者認(rèn)為按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度,5000元的起刑點(diǎn)打擊面太大了,不一定能達(dá)到懲治的效果。

    “中國第一刑辯律師”、中華全國律師協(xié)會(huì)刑事專業(yè)委員會(huì)主任田文昌就說:“調(diào)整貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)肯定是對(duì)的,1997年的時(shí)候,老百姓一個(gè)月才掙幾百塊,而現(xiàn)在的工資至少是1997年的十倍,現(xiàn)在還以5000元為起刑點(diǎn)的話,就太脫離實(shí)際了?！睂＜艺J(rèn)為,司法力量主要還是應(yīng)該用在重大案件上。而現(xiàn)在小案件耗費(fèi)的精力很大,從公安機(jī)關(guān)到檢察機(jī)關(guān),要耗費(fèi)大量的司法資源,最終案件只夠判個(gè)緩刑。而目前緩刑的執(zhí)行很不到位,給當(dāng)?shù)氐陌傩赵斐梢粋€(gè)印象,這些人就跟沒有被判刑一樣。

    有的網(wǎng)友還認(rèn)為,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,5000元在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)搞一次宴請(qǐng)都難,把它作為起刑點(diǎn),在現(xiàn)實(shí)的司法實(shí)踐中,實(shí)在難以得到執(zhí)行。因此,各地往往根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況自行裁度調(diào)整起刑點(diǎn)。

    正像張軍說的“許多涉案金額為幾萬元的案件,并沒有被移送到法院；但一旦移送過來,法院又得依法判處,這本身就缺乏社會(huì)公正性?！?/p>

    起刑點(diǎn)應(yīng)與當(dāng)?shù)芈毠て骄べY掛鉤?

    應(yīng)改變現(xiàn)在起刑點(diǎn)相對(duì)固定的模式,建立浮動(dòng)性的貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)。讓起刑點(diǎn)既能夠升也能夠降,否則將難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

    自1979年以來,貪污受賄罪的起刑點(diǎn)就在一次次地提高,適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而變化。

    1979年《刑法》沒有具體規(guī)定數(shù)額,司法解釋規(guī)定1000元為立案標(biāo)準(zhǔn)。

    1988年規(guī)定構(gòu)成貪污罪、賄賂罪的數(shù)額一般為2000元。1997年通過的刑法規(guī)定,貪污賄賂犯罪的起刑點(diǎn)是5000元,一直沿用至今。

    起刑點(diǎn)的浮動(dòng)似乎成為了一種趨勢(shì),但是如何浮動(dòng)?是不是應(yīng)該有些制度上的規(guī)定?

    對(duì)此,一些專家呼吁:起刑點(diǎn)要浮動(dòng)起來,不能一成不變,應(yīng)改變現(xiàn)在起刑點(diǎn)相對(duì)固定的模式,建立浮動(dòng)性的貪污賄賂犯罪起刑點(diǎn)。讓起刑點(diǎn)既能夠升也能夠降,否則將難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。

    宋成均律師就提出,我國近幾年有關(guān)貪污受賄處刑情況相對(duì)越來越輕,發(fā)案越來越多。究其原因,是我國關(guān)于這方面的量刑情節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)極不統(tǒng)一,法官自由裁量權(quán)過大,缺乏相應(yīng)約束機(jī)制。

    為此,他建議將貪污、受賄的量刑與當(dāng)?shù)仄骄べY標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。

    具體來說,貪污金額按發(fā)案前一年當(dāng)?shù)仄骄べY計(jì)算,貪污金額不足5年平均工資的,按貪污金額折合的平均工資期限處以有期徒刑；貪污金額在5年平均工資以上不足30年的,按貪污金額折合的平均工資期限乘0.8的系數(shù)確定有期徒刑期限,最低不得低于有期徒刑5年半,最高有期徒刑20年；貪污金額在30年平均工資以上不足50年的,無期徒刑；貪污金額在50年平均工資以上的,死刑；都并處沒收財(cái)產(chǎn)。

    有不少專家認(rèn)同宋律師的看法。

    一名律師就說,以住房?jī)r(jià)格來考量,1997年“10萬元”可以買一個(gè)小套的住房,2007年,同樣的這個(gè)小套的價(jià)格恐怕已經(jīng)飆升到40萬元以上；就是說,經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,社會(huì)進(jìn)步了,受賄起刑點(diǎn)金額的現(xiàn)實(shí)購買力卻大幅度下降了。

    該律師說,司法必須與時(shí)俱進(jìn),量刑不能拘泥于具體的“金額”尺度的考量,必須綜合考慮工資水平、物價(jià)上漲、通貨膨脹和購買力下降等客觀因素。他們建議設(shè)立浮動(dòng)性起刑點(diǎn),參考當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓绕骄べY或是按年人均國民生產(chǎn)總值或人年純收入或平均生活費(fèi)或者其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)來制定起刑點(diǎn)。