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    教育減負(fù)需加大投入更要打破壟斷

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    青島新聞網(wǎng) 2009-11-10 10:49:09 新聞晨報 現(xiàn)有新聞評論    新聞報料

    ????國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊(duì)一項(xiàng)最新調(diào)查顯示,高昂的教育費(fèi)用已成為有適齡子女居民家庭中一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān),有七成的家長覺得難以承受。這些費(fèi)用主要包括補(bǔ)課費(fèi)、擇校費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)等。

    ????這是一項(xiàng)“新調(diào)查”,但揭示的卻是老問題。根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容看,這次調(diào)查針對的基本上是義務(wù)教育(所以未把學(xué)費(fèi)作為主要費(fèi)用開支),而如果把非義務(wù)的高中教育與大學(xué)教育考慮進(jìn)來,調(diào)查得到的數(shù)據(jù)可能更驚人。以大學(xué)學(xué)費(fèi)50

    00元計(公辦高校的最低標(biāo)準(zhǔn)),僅學(xué)費(fèi)支出一項(xiàng),就占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的32%,占農(nóng)村居民人均純收入的105%(2008年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為15781元,農(nóng)村居民人均純收入為4761元),這還不包括大學(xué)住宿費(fèi)、教材費(fèi)、生活費(fèi)、交通費(fèi)等等。如果以民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)10000元計,農(nóng)村居民家庭孩子上民辦學(xué)校,不吃不喝一年的全部收入也難供孩子上學(xué)校。

    ????有專業(yè)人士就此建議,加大政府對公共教育部分的財政支出,最大限度解決教育亂收費(fèi)問題,并引導(dǎo)家庭為子女教育資金作長期規(guī)劃,有計劃地適度增加教育儲蓄。同時增加政府對低收入家庭的教育投入,緩解這部分家庭子女就學(xué)難的問題。以上這幾條建議中,“引導(dǎo)家庭為子女教育資金作長期規(guī)劃”基本屬于多余,現(xiàn)在有多少家庭不為子女的教育投入做計劃與準(zhǔn)備?而增大政府對公共教育的投入,以及加大對貧困家庭的救濟(jì),則是建議多年,但始終效果不大。

    ????教育負(fù)擔(dān)沉重,在義務(wù)教育與非義務(wù)教育階段,有不同的表現(xiàn)與原因。就義務(wù)教育而言,實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全免學(xué)雜費(fèi)之后,老百姓仍感負(fù)擔(dān)沉重,表面上看,是補(bǔ)課費(fèi)用太高、擇校費(fèi)難以取消,而根本原因在于義務(wù)教育資源的配置不均衡。就高等教育而言,從2005年起,我國有關(guān)部門就要求各類高校不得漲學(xué)費(fèi),但是,老百姓高等教育負(fù)擔(dān)沉重的問題,不是學(xué)費(fèi)漲不漲,而是學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太高。在發(fā)達(dá)國家,大學(xué)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般不超過居民人均可支配收入的20%,受教育分?jǐn)偟母叩冉逃杀疽膊怀^20%。

    ????減輕老百姓的教育負(fù)擔(dān),增加政府教育投入無疑是重要方面,但準(zhǔn)確定位政府的教育責(zé)任、采取措施拓寬教育資源才是根本解決之策。目前,我國政府既承擔(dān)義務(wù)教育投入責(zé)任,同時又是高等教育的最大舉辦者。尤其在高等教育方面,根據(jù)2008年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報,我國有普通高等學(xué)校2263所,其中民辦高校640所

    ????(含獨(dú)立學(xué)院322所),高等教育在校生規(guī)模2907萬人,民辦高等教育在校生493.32萬人,民辦規(guī)模只占17%。這樣的教育管理格局造成的結(jié)果是,義務(wù)教育和非義務(wù)教育均難辦好——義務(wù)教育資源投入不足,導(dǎo)致統(tǒng)籌力度不夠,學(xué)校難以均衡發(fā)展,擇校和亂收費(fèi)屢禁不止;高等教育投入不足,且民間資金進(jìn)入門檻太高,導(dǎo)致辦學(xué)條件無法保證,而且受教育者分?jǐn)偙壤^高。

    ????由此可見,減輕教育負(fù)擔(dān),不是政府部門增加公共教育投入、加大救濟(jì)力度就可以解決的,而關(guān)鍵在教育制度的改革。政府應(yīng)完全履行義務(wù)教育投入責(zé)任,與此同時放開高等教育。在義務(wù)教育方面,加大投入,并調(diào)整義務(wù)教育資源配置模式,努力推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的省級統(tǒng)籌,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,從根本上治理擇校熱與亂收費(fèi)的土壤。而在高等教育方面,政府的逐漸淡出,將打破高等教育資源的壟斷,便于更多的社會資金進(jìn)入,同時建立起高等教育的市場機(jī)制。只有在豐富的教育資源、充分的教育競爭以及政府對公共教育的保障中,受教育者的負(fù)擔(dān)才會減輕、權(quán)益才會得到維護(hù)。

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