????在美麗的鷺島天馬山下、杏林灣畔，一座現(xiàn)代化的大學拔地而起，這就是華僑大學廈門校區(qū)。走進彩虹形的半圓大門，只見綜合教學樓巍然聳立，一幢幢大樓隨后整齊排開，樹木吐綠，花兒芬芳，莘莘學子們蕩漾著幸福的笑臉……

????規(guī)劃用地2000畝、計劃總投資16.4億元的華僑大學廈門校區(qū)，被列入國家投資項目和福建省重點建設工程。該項目自2004年11月正式動工以來，華僑大學建設者們一手抓工程建設，一手抓

????“條件越艱苦，越要潔身自好，經(jīng)得起誘惑”

????教育為先念好“緊箍咒”

????在廈門校區(qū)建設中，華僑大學黨委將黨風廉政建設擺上重要議事日程，學校紀委、監(jiān)察部門堅持預防為先，警鐘長鳴，未雨綢繆。

????2004年2月19日，華僑大學廈門校區(qū)建設指揮部成立不久，一堂《歷史的使命與責任》的黨課在指揮部駐地的華文學院舉行。作為這堂黨課的主講人，時任學校黨委常委、副校長的李冀閩同志要求指揮部全體成員牢記使命，增強責任，團結協(xié)作，廉潔高效。自廈門校區(qū)動工建設以來，諸如此類的講座，已不下20次。

????學校邀請有關專家學者開設“高校職務犯罪與預防”、“高校財務風險與控制”等講座，及時通報發(fā)生在其他高校建設領域的違法違紀案件，在學校網(wǎng)站上開辟“案例剖析”專欄，定期組織指揮部工作人員觀看警示電教片，開展學習研討活動，要求全體工作人員從中吸取教訓，提高抵抗力和免疫力。同時出臺了指揮部工作人員廉潔從政規(guī)定，提出了“十三條不準”。通過一系列思想教育，給大家打好“預防針”，進一步提高大家對反腐倡廉工作重要性的認識，增強了領導干部的“一崗雙責”意識。

????學校領導以身作則，率先垂范，帶頭作出“不打招呼、不批條子、不介紹施工單位”三項公開承諾，并要求指揮部各級領導干部在抓好業(yè)務工作的同時，抓好廉政建設，在監(jiān)管工程的同時，自覺接受群眾的監(jiān)督。

????“我們負責這項工程誠惶誠恐，生怕出問題！”華僑大學副校長兼廈門校區(qū)建設指揮部總指揮劉塨說。正是在這種思想下，他們“小心翼翼”地做好各項工作，時刻繃緊廉潔這根弦。

????“既是工程項目建設，也是廉政體系建設”

????制度為本筑好“防腐墻”

????“廈門校區(qū)建設，既是一項工程建設，也是一項廉政體系建設。”劉塨說，“廈門校區(qū)是華僑大學近些年來第一項大工程，指揮部同志原先大多在教學崗位一線，幾乎沒有什么工程建設經(jīng)驗。”在劉塨看來，這個“短板”卻成為一種“優(yōu)勢”。正是因為沒有工作經(jīng)驗，指揮部同志保持謙虛謹慎的態(tài)度，從頭學起。2004年初，廈門校區(qū)動工建設前夕，指揮部組織全體成員認真學習了相關法律法規(guī)和制度規(guī)定，同時找來了廈門市的有關文件，一項一項的對照學習，確保工程建設在制度框架內(nèi)進行，不闖“紅燈”，不搞“靈活”。

????制度不健全，腐敗就容易滋生蔓延。學校從抓決策議事制度入手，建立領導班子例會、部門領導干部工作會和全體工作人員會議制度。凡涉及項目建設和重大開支的事項，均由班子成員或相關部門人員共同研究，集體決策，陽光操作。同時，對工程招標代理及社會審計機構的確定，一些零星工程項目的發(fā)包，一些甲供材料品牌的確定等，都組成考察小組，開展市場調(diào)研，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，共同研究確定。

????小到日?？记凇⒂密?、電話管理，大到工程驗收、財務管理、資金支付等，學校都建立了相關的規(guī)章制度加以約束。先后制定了工程竣工結算審批程序、工程審計試行辦法、項目資金支付管理辦法、甲供材料驗收組織實施辦法等近20項規(guī)章制度，形成一套工程建設廉政制度體系。

????由于當時普遍采用最低價中標，投標單位編標時往往不會認真計算工程量，最后預算和結算的誤差較大，容易出現(xiàn)工程進度滯后或質(zhì)量等問題。為此，學校采取預算“雙編制”的做法，在招標代理單位編制招標工程量清單及招標預算的同時，指揮部另請一家咨詢機構對同樣的工程再編制一份清單和預算，同時對招標代理單位編制的清單和預算進行審核，然后由學校組織兩家編制單位對預算進行分析核對，最后才送審核機構核準。在學校餐廳空調(diào)的招投標中，招標代理單位編制的預算是414萬元，經(jīng)咨詢機構進行預算編制，并對招標代理進行預算審核，雙方核對后，確定的預算是245萬元，招標代理預算減少了169萬元，最終的中標價為225萬元。

????“做兩份預算編制，雖然程序比較麻煩，工作量也增加不少，但效果十分明顯。精細準確的預算，不僅為國家節(jié)省了大量資金，而且大大壓縮了圍標串標的空間。”建設指揮部副總指揮、招投標辦負責人蘇世灼說。

????“不放過每一個細節(jié)，不浪費國家每一分錢”

????監(jiān)督為重打好“照明燈”

????打開華僑大學廈門校區(qū)建設指揮部的網(wǎng)站（）的首頁上，有“招標信息”、“辦公流程”、“制度匯編”、“廉政建設”、“業(yè)務參考”、“問題反饋”等10多個一級欄目。確切地說，這是一個不折不扣的高校工程建設預防腐敗網(wǎng)。除個別涉及保密外，所有的信息都發(fā)布在網(wǎng)站上，接受公眾的監(jiān)督。

????陽光是最好的防腐劑。在加強對工程項目建設監(jiān)管的同時，自覺接受外界監(jiān)督，這已是建設指揮部的自覺行為。

????學校專門在指揮部下設立監(jiān)審部，委派紀委副書記、副處級紀檢員和副處級監(jiān)察審計人員長駐指揮部，并明確規(guī)定，所有與工程有關的支出在報銷前都要經(jīng)過監(jiān)審部審核，對于預算、工程變更、現(xiàn)場簽證、竣工驗收、結算等一些重點環(huán)節(jié)，監(jiān)審部人員進行重點監(jiān)督，嚴格把關，不出紕漏。對施工單位自己采購的材料，要求提交營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證等證明，并經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后方可采用。在工程竣工驗收中，監(jiān)審部人員對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。

????在招投標環(huán)節(jié)中，學校從規(guī)劃、設計到工程施工和監(jiān)理等，都盡可能采取競標的辦法產(chǎn)生，紀檢監(jiān)察和審計人員進行全程跟蹤監(jiān)督，就發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見。已進行公開招投標的100多個項目，通過招標途徑，共節(jié)省資金16391萬元，節(jié)約率19.91%。

????結算是工程建設中十分重要的一個環(huán)節(jié)，也是容易產(chǎn)生漏洞的地方。按一般要求，50萬以下的工程項目結算由學校自行審計，50萬以上的委托社會審計機構審計。學校在要求監(jiān)理單位和項目負責部門嚴格把好初審關的同時，建立了內(nèi)部復審制度，無論工程造價多少，對每一個工程項目的結算進行復審。監(jiān)審部工作人員都要到現(xiàn)場實地測量，反復與項目負責實施部門和施工單位進行核對，該核減的一分也不放過。僅在綜合教學樓土方工程中，結算送審金額818萬元，監(jiān)審部先行把關核減253萬元，再送社會審計機構核減6萬元，共核減259萬元，核減率達31.66%。

????“大樓蓋起來，干部也成長起來”

????實效為標取好“廉潔經(jīng)”

????“在長達五年的時間里，建設指揮部的同志們攻堅克難。眼看一幢幢大樓建起來了，一個個干部在鍛煉中也成長起來了，這是最令人欣慰的事！”華僑大學校長丘進喜溢于表，“這個工程對于增強華僑大學辦學實力，提高為僑服務水平，加強華文教育等方面，都具有十分重要而深遠的意義！”

????在廈門校區(qū)建設預防腐敗工作上，學校黨委著眼于建設懲治和預防腐敗體系，堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，實現(xiàn)了“1+1+1〉3”的良好綜合效果。一批工程被各級評為優(yōu)質(zhì)工程。材料與化工學科實驗大樓被評為福建省和廈門市優(yōu)質(zhì)工程，一幢學生公寓被評為廈門市優(yōu)質(zhì)工程。

????在廈門校區(qū)建設中，一批干部在磨練中成長起來。幾年來，學校從指揮部32名干部中共提拔了9名干部，其中提拔3名為正處級干部，5名為副處級干部，1名為副科級干部，并有多名同志被調(diào)整到重要崗位，成為學校的中堅力量。

????“人是最可貴的資源，在高校培養(yǎng)一名干部不容易，對干部嚴格要求，最終是為了干部更好成長！”華僑大學黨委副書記、紀委書記朱琦環(huán)深有感觸地說。

????采訪結束時，已是放學時間，著名音樂家喬羽、谷建芬聯(lián)袂創(chuàng)作的華僑大學校歌響徹廈門校區(qū)：“造一方沃土，播種我們的希望，引一道清泉，灌溉我們的理想。昨日五洲四海，遙遙相望，今日弦歌聲聲，歡聚一堂。會通中外今古，攻讀世紀新章……”

????（陳金來 泉州市紀委宣教室）