編者按　河南省檢察院為了督促各省轄市多查辦問題官員，推出了“后進單位問責制”：對于連續(xù)處于全省查辦職務(wù)犯罪數(shù)量末位的省轄市檢察院，責令該院反貪、反瀆局長限期改進，否則調(diào)整崗位。

　　這種做法是否可??？社會公眾和反貪人員的看法不盡相同。

　　社會人士認為，反貪局不是生產(chǎn)工廠，負責反貪的檢察官也不是生產(chǎn)一線的工人，不能對他們實行“計件反腐”。這種定指標、打分排隊的做法有違客觀規(guī)律，欠妥當。

　　對于這項正在探索中的反腐舉措，我們很難給出一個定論。但換一個角度來看，人們的關(guān)注和爭論，恰恰說明了社會對反腐工作的支持和期盼。必須看到的是，“官員腐敗案件多發(fā)、查辦職務(wù)犯罪困難重重”，這是反貪人員面臨的現(xiàn)實。正如一位反貪人士所說，“反貪指標由‘軟’變‘硬’實屬無奈之舉，但卻給我們硬起手腕查辦職務(wù)犯罪案件提供了條件，我們就可以不受干擾地大干一場了”。

　　支持

　　□可促使查處力度加大

　　□有利于排除人情干擾

　　反對

　　□定立指標有違客觀規(guī)律

　　□易催生“數(shù)字政績”現(xiàn)象

　　查貪腐也實行“末位淘汰”，這樣的消息不能不引人訝異。

　　消息來源于前不久河南省人民檢察院召開的一次全省范圍的會議。有關(guān)負責人在會上表示，為督促全省各省轄市多查辦問題官員，省檢察院推行“后進單位問責制”，對連續(xù)處于全省查辦職務(wù)犯罪數(shù)量末位的省轄市檢察院，責令該院反貪、反瀆局長限期改進，否則調(diào)整崗位。

　　消息傳出后引起社會的普遍關(guān)注。在各類報道和評論中，“查辦貪腐案件數(shù)量墊底，反貪局長要換人”、“河南推查貪官競賽”、“計件反腐”這樣的字眼，隱隱透露出公眾的疑問和擔憂。

　　那么，河南省檢察院究竟是出于何種考慮，對反貪部門實行“后進單位問責制”這樣的鐵腕手段？

　　省檢察院解釋初衷

　　2008年以前，河南省辦理的大要案率在50%左右，低于全國平均水平；為加大查辦職務(wù)犯罪力度，省檢察院先后探索實行了8項工作機制，“后進單位問責制”只是其中的一項

　　在河南省檢察院記者了解到，河南省每年辦理職務(wù)犯罪案件的數(shù)量在全國數(shù)一數(shù)二，但大要案率卻偏低。2008年以前，辦理的大要案率在50%左右，低于全國平均水平。大要案少、小案多的直接后果是判決的實刑率比較低，判緩刑、免予刑事處罰的案件多，辦案的效果不夠理想。

　　“2008年以來，省檢察院新一屆黨組在對查辦職務(wù)犯罪情況進行認真分析、反復(fù)思考的基礎(chǔ)上，提出了查辦職務(wù)犯罪要‘穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、增強效果’的總體思路?！焙幽鲜z察院有關(guān)負責人給記者作了一個詳細介紹：

　　“穩(wěn)定數(shù)量”就是要求辦案數(shù)量保持穩(wěn)定，不能大起大落；

　　“提高質(zhì)量”就是要提高有罪判決率、提高實刑的判決率，減少判緩刑、免予刑事處罰的比率；

　　“改善結(jié)構(gòu)”就是要提高起訴率、起訴大要案率及有罪判決率；

　　“增強效果”就是克服單純就案辦案思想，改進執(zhí)法方式，講究辦案策略，做到法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　　據(jù)介紹，為了引導(dǎo)各地的查案工作真正朝著新的辦案思路發(fā)展，省檢察院對職務(wù)犯罪偵查工作考評辦法進行了修改和完善，增加了起訴和判決中大要案比例的分值以及判實刑率的分值。

　　這位負責人說，為進一步加大查辦職務(wù)犯罪力度，從更高起點、更高層次上加強和改進反貪、反瀆工作，省檢察院先后探索實行了8項工作機制，分別是“重大線索上提一級初查啟動機制”、“省市檢察機關(guān)帶頭辦案機制”、“對后進單位通報預(yù)警制”和“后進單位問責制”等。

　　“‘后進單位問責制’只是其中的一項?！边@位負責人說，這一系列工作機制的推行，為全省反貪、反瀆工作注入了新活力，把全省查辦職務(wù)犯罪工作推上了“快車道”。