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    作為試點地區(qū)，廣東省將全省21個地級市劃分為都市發(fā)展區(qū)，優(yōu)化發(fā)展區(qū)，重點發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)等四個類型，按照主體功能區(qū)進行考核。都市發(fā)展區(qū)例如廣州、深圳，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭，以國際先進城市為標準，突出自主創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的主體地位，重點考核評價對全省經(jīng)濟的輻射帶動作用。優(yōu)化發(fā)展區(qū)，例如珠海、佛山、東莞、中山等幾個市，經(jīng)濟比較發(fā)達，人口密集，開發(fā)強度大，

    編輯點評：

    針對不同地區(qū)、不同部門、不同崗位、不同客觀條件，或同一省市的不同地區(qū)，增加黨政領導班子和領導干部的考核指標區(qū)分度，這些要求解決了過去一些地方對黨政領導班子和領導干部考核評價內(nèi)容上“上下一般粗，左右一個樣”的問題。這種考核內(nèi)容導向上的調(diào)整，更加符合科學發(fā)展觀的要求。

    強調(diào)群眾滿意：民意分量加重

    突出民主、重視民意、擴大民生，是這一考“官”新模式的突出亮點。專家表示，中央強調(diào)擴大考核民主和增加透明度，就是要通過落實廣大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，“倒逼”干部抓大事、干實事、做群眾滿意的事。

    近些年，部分官員在推動經(jīng)濟發(fā)展中暴露出一些比較突出的問題，如搞好大喜功的政績工程；侵犯民眾的合法權益；干部“帶病上崗”、“帶病提拔”現(xiàn)象時有發(fā)生等。究其原因，就是因為部分官員在施政和決策時，缺乏群眾監(jiān)督，而最能切身體會各地政績的群眾，往往沒有發(fā)言權。

    考“官”新模式對地方黨政領導班子和領導干部的考核評價方式主要有：民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析和綜合評價等6個環(huán)節(jié)。根據(jù)中央要求，對干部的考核過程將更強調(diào)民主。擴大考核民主，在多個環(huán)節(jié)都強調(diào)體現(xiàn)民意，強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，把民生改善、社會和諧等群眾直接感受到的工作狀況與成效納入到地方黨政領導班子的民意調(diào)查，深入了解領導干部在群眾中的公認度，加大群眾滿意度在考核評價中的分量。

    科學發(fā)展觀的核心是以人為本，實質(zhì)上就是以人民為本。將民意納入制度化的干部考核新模式，正是干部工作體現(xiàn)科學發(fā)展觀的表現(xiàn)。

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    天津市在試點中規(guī)定，對領導班子的考核，參加測評的“兩代表一委員”不少于全體參評人員的1/5；對黨政工作部門的考核，除了聽取部門內(nèi)部人員的意見外，還注重聽取服務對象的意見；對事業(yè)單位和企業(yè)領導班子的考核，除了聽取企業(yè)干部群眾意見之外，還注重聽取國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的意見。天津市委組織部有關負責人表示,這樣多層次、多渠道、多角度地考核了解干部，在綜合分析基礎上提出的領導班子和領導干部考核評價意見，提高了考核公信度，保證了考核質(zhì)量。

    編輯點評:

    為什么有些干部“不怕群眾不滿，就怕上級翻臉”？干部評價決定權來源過于單一且集中在上級領導手里，是不可回避的現(xiàn)實原因。適當提高“群眾滿意度”的權重，運用“民意”指揮棒，引導黨政領導班子和領導干部強化為人民服務意識，真心誠意關注和解決民生問題，是近年來各地探索經(jīng)驗的總結，也是黨政領導班子和領導干部考核評價機制的大勢所趨。