????作者：朱四倍

????9月12日，中國城市規(guī)劃學會理事長、兩院院士周干峙在2009中國城市規(guī)劃年會上說，當前城市規(guī)劃工作要解決好兩個問題，一是行政干預(yù)過多，二是被開發(fā)商暗地操縱。(9月13日《東方早報》)

????“市長、書記都拍板了，規(guī)劃師、設(shè)計師已經(jīng)淪為繪圖員了。”面對一些專家的感慨，我們能說什么呢？在專家成為附庸的當下，當“城市用地開發(fā)由規(guī)劃指導(dǎo)”異化為“市場開發(fā)指導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計”的

????城市規(guī)劃界早就有這樣的說法，“城市規(guī)劃紙上畫畫、墻上掛掛，不如領(lǐng)導(dǎo)一句話”，其結(jié)果是造成一些編制得不錯、有利于老百姓利益的規(guī)劃因不符合領(lǐng)導(dǎo)的意志而成為廢紙一張。更有甚者，某些領(lǐng)導(dǎo)為了謀取私利，好大喜功，盲目干預(yù)開發(fā)過程以及城市布局，修建一些不能給老百姓帶來實實在在利益的政績工程。而在“長官意見”面前，專家意見幾無出頭之日，如此以來，就形成了“長官意見”專家化，這其中既有少數(shù)專家背離了學術(shù)底線的因素，又有個別專家“專心”為權(quán)力者的“形象工程”服務(wù)的原因在內(nèi)。

????作家馮驥才先生曾說過，一些地方政府要拆一片歷史街區(qū)的時候，往往不聽專家的意見，而只是讓專家去論證他們拆歷史街區(qū)的“正確性”。在權(quán)力者的眼中，哪怕你專家意見再正確，只要不符合“長官意志”，統(tǒng)統(tǒng)都要靠邊站?！罢児こ獭?、“形象工程”由此也就屢見不鮮，公眾成為最終的“埋單者”，不得不為之付出慘重的代價。

????專家意見和權(quán)力意志本應(yīng)在各自的軌道上前進，但是，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，專家意見有被“收買”的危險，權(quán)力意志也越來越暢通無阻，出現(xiàn)了專家意見“權(quán)力化”。所以，面對“規(guī)劃師、設(shè)計師淪為繪圖員”的事實，如何厘清權(quán)力和專家各自的邊界，警惕專家淪為“權(quán)力的奴婢”，就成為一道亟待解決的社會課題。