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    公權(quán)部門的“習(xí)慣”是怎么養(yǎng)成的

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    青島新聞網(wǎng) 2009-07-03 11:04:13 新華網(wǎng) 現(xiàn)有新聞評(píng)論      新聞報(bào)料

    ????法律不是任人打扮的小姑娘,大致總有個(gè)穩(wěn)定的模樣。這種穩(wěn)定性,依據(jù)就是“有法可依”。正因如此,所謂的“違法必究”與“執(zhí)法必嚴(yán)”才合乎公平正義規(guī)則。遺憾的是,在“棗陽拘人”事件上,公眾看到的是不明所以,甚至可謂強(qiáng)詞奪理。7月2日《廣州日?qǐng)?bào)》為我們呈現(xiàn)了事件的最新進(jìn)展:當(dāng)事法院院長(zhǎng)田玉斌接受采訪時(shí)說,雖然沒規(guī)定說拍攝執(zhí)法可以拘留,但“法院是習(xí)慣性這么做的”。

    ????情理上說,審判是一個(gè)思辨過

    程,需要謹(jǐn)遵理性與邏輯,為防止法官判案受各種外界因素干擾,嚴(yán)禁拍照攝像是各國通行的做法;然而,執(zhí)行是落實(shí)判決的過程,是非已定,執(zhí)法部門依法做自己該做的事情,因此,自然沒有那么多“回避”的講究。至于所謂“非法用攝像機(jī)錄制法院執(zhí)行活動(dòng),干擾法院執(zhí)行公務(wù)”,翻遍法令,也無法找到我國有規(guī)定禁止拍攝法院執(zhí)法一說,至于拍攝對(duì)法院的執(zhí)行構(gòu)成妨礙,顯然屬于“欲加之罪”。

    ????有樂觀派提出,與湖北天門的城管比較一下,當(dāng)?shù)胤ㄔ簣?zhí)法素養(yǎng)已經(jīng)代表著一種進(jìn)步。我們還記得,去年初,天門市民魏文華用手機(jī)拍攝城管“執(zhí)法”,結(jié)果被活活打死。如果論及原因,恐怕人家也是“習(xí)慣性這么做的”,只不過出手過了點(diǎn)——不然,何以對(duì)公民基本權(quán)利如此踐踏戕害?當(dāng)然,如果說是其他職能部門,這個(gè)“習(xí)慣”還不算可怕,頂多是罰點(diǎn)款,吃拿卡要,耍耍官威,或者尋租公權(quán),但是,這種莫名奇妙的“習(xí)慣”竟然是法院的小脾氣,這實(shí)在讓人后怕:一者,按照“法無禁止無不可”的原則,法律禁止之外的,就是公民的自由,眼下看來,還要在法律禁止之外橫加一個(gè)“法院習(xí)慣”,不然,你隨時(shí)有被拘人的危險(xiǎn),這等于生生剝奪了公民自由與權(quán)力中的部分領(lǐng)地;二者,當(dāng)?shù)胤ㄔ旱倪@種“習(xí)慣”無法無據(jù),即便想遵守也難,除了“討厭公民拍攝執(zhí)法錄像”的“習(xí)慣”之外,還有沒有其他“習(xí)慣”?公民的正當(dāng)言行怎么就惹毛了這些奇怪的“習(xí)慣”?

    ????最該依法而論的地方卻對(duì)一件關(guān)涉公民權(quán)利的大事給出“習(xí)慣性”的解釋,實(shí)在是讓人瞠目。這種無法無憑的“習(xí)慣”,這種隨意拘留、罰款、限制公民人身自由的沖動(dòng),還真不是獨(dú)此一家別無分店,譬如跨省追捕的王帥事件等,不正也是“習(xí)慣”使然?所謂“習(xí)慣”,說白了就是權(quán)力的自由裁量,愛干嗎就干嗎,看誰不順眼就整你一下,以此捍衛(wèi)自己的利益或官威。這種“習(xí)慣”往往有兩個(gè)特點(diǎn):一是必然集中在實(shí)權(quán)部門,無權(quán)者是養(yǎng)不成這樣的“習(xí)慣”的,清水衙門一般也滋生不出這種“習(xí)慣”;二是長(zhǎng)期缺乏監(jiān)督或監(jiān)督不力的部門,因?yàn)闆]人說,所以說不得,因?yàn)闆]人碰,所以碰不得。

    ????這些“習(xí)慣”究竟是怎么養(yǎng)成的?一言以蔽之,就是規(guī)制權(quán)力的體制機(jī)制出現(xiàn)了程序性漏洞,還沒有及時(shí)為之打上民主法制的補(bǔ)丁。要解決這個(gè)問題也很簡(jiǎn)單,說來說去無非還是內(nèi)部控權(quán)、外部監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力行為——但要做到這一點(diǎn)著實(shí)不易。眼下來看,有一個(gè)捷徑可以考慮,那就是尊重并切實(shí)保護(hù)好公民私權(quán)。私權(quán)被更好地捍衛(wèi),公權(quán)自然就能被更好地約束。 (新華網(wǎng))

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