????6月2日下午14時，在位于河北省保定市的中央司法警官學(xué)院內(nèi)的一間教室里，來自廣西貴港監(jiān)獄的監(jiān)獄長陳禮營正在認(rèn)真地記著課堂筆記。

????這一天，由司法部組織的全國監(jiān)獄長第一期培訓(xùn)班開班，陳禮營成為首期學(xué)員之一。

????把罪犯改造成為守法公民，是監(jiān)獄工作的最終目標(biāo)。降低刑釋人員重新犯罪率是衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。

????“‘首要標(biāo)準(zhǔn)’的提出，對我們的工作提出了更高的要求。如何領(lǐng)會‘

????與陳禮營一樣，“首要標(biāo)準(zhǔn)”如何貫徹落實(shí)成為首期接受培訓(xùn)的監(jiān)獄長們最為關(guān)心的話題。

????對罪犯改造社會期望值越來越高

????6月2日晚上18時30分，在浙江省第一監(jiān)獄某監(jiān)區(qū)內(nèi)，楊某與其他服刑人員一起整齊地坐在電教室內(nèi)，收看監(jiān)獄電視臺播放的節(jié)目。

????“心理訪談”、“向被害人懺悔”，楊某身邊的服刑人員一個個出現(xiàn)在了電視畫面中。

????“自己身邊的人講自己身邊的事”這僅僅是浙江省第一監(jiān)獄教育手段多樣化的一種形式。

????創(chuàng)刊6年的《心理導(dǎo)刊》，以圖文并茂的形式向罪犯宣傳心理健康知識；《監(jiān)獄服刑人員常見心理問題100問》，指導(dǎo)罪犯自主調(diào)適不良心理，幫助罪犯更加平穩(wěn)的改造。

????“效果非常明顯?！弊鳛楸O(jiān)獄長的商祖敏這樣概括浙江省第一監(jiān)獄多年來開展多種教育手段取得的效果。

????浙江省第一監(jiān)獄1952年成立，是一座重刑犯監(jiān)獄，15年以上刑期的服刑人員占70%以上。多年來，盡管一直把教育改造罪犯作為中心工作來抓，但“首要標(biāo)準(zhǔn)”自去年提出以來，還是給商祖敏帶來了不小的震動。

????“壓力非常大。社會上對我們的期望值越來越高?！鄙套婷暨@樣解釋這種“震動”的由來。

????“在社會上那么多年都沒有教育好，在監(jiān)獄服刑期間就能改造好？”一些監(jiān)獄民警時不時向商祖敏發(fā)著這樣的牢騷。

????根據(jù)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的要求，在新體制和新的管理模式下，監(jiān)獄工作職能純化，教育人、改造人將成為監(jiān)獄工作的第一項任務(wù)。

????“‘首要標(biāo)準(zhǔn)’的提出，又一次明確地闡明了我國監(jiān)獄工作方針這一既定價值追求的實(shí)現(xiàn)程度，也就是罪犯在監(jiān)獄服刑期間被改造好的程度，如何體現(xiàn)，最為直觀的一條底線就是刑釋人員是否重新違法犯罪。”商祖敏這樣認(rèn)為。

????“客觀地講，導(dǎo)致刑釋人員重新違法犯罪的原因是復(fù)雜的、多方面的?！鄙虾Ｊ行率辗副O(jiān)獄監(jiān)獄長蔣毅也明顯地感受到了壓力的增加。

????“壓力的增加不是壞事，而是要我們變壓力為動力，在教育手段的廣泛性和深入性上更要進(jìn)一步。”蔣毅說。

????自今年2月以來，上海市新收犯監(jiān)獄基于安全、改造、回歸的“三種需要”，對服刑人員開始實(shí)行“個別化矯治”制度。

????“每一個犯人進(jìn)來后都要有心理測試表、危險評估表和一些基礎(chǔ)材料，這樣我們就可以掌握每一個犯人的具體情況，為下一步有針對性的改造打下基礎(chǔ)。”蔣毅說。

????與此同時，一項針對監(jiān)獄民警的教育行動也在上海市新收犯監(jiān)獄拉開了序幕。

????“通過教育活動，我們要讓所有監(jiān)獄民警消除畏難情緒?！笔Y毅這樣解釋專項教育活動的目的。

????落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”是一項系統(tǒng)工程

????從2008年起，監(jiān)獄體制改革全面實(shí)行，“監(jiān)企合一”的監(jiān)獄管理體制將發(fā)生根本性變化。

????“首要標(biāo)準(zhǔn)”的提出，在監(jiān)獄工作改革發(fā)展關(guān)鍵時期，為監(jiān)獄工作改革發(fā)展指明了正確方向。記者在采訪中深切地感受到，“首要標(biāo)準(zhǔn)”真正落實(shí)到位，還需社會的理解與廣泛支持。

????“監(jiān)獄作為刑罰執(zhí)行的主要場所，在確保監(jiān)管安全的前提下，把改造人放在第一位，是責(zé)無旁貸的。但是，預(yù)防和減少犯罪、降低刑釋人員的重新犯罪率，是一項系統(tǒng)的社會工程，單憑監(jiān)獄的一己之力是無法解決所有問題的，需要通過社會治安綜合治理來實(shí)現(xiàn)。”安徽省蜀山監(jiān)獄監(jiān)獄長陳強(qiáng)對記者表示。

????“落實(shí)‘首要標(biāo)準(zhǔn)’是一項涵蓋監(jiān)獄、社會、家庭的系統(tǒng)工程，必須監(jiān)獄、社會、家庭有機(jī)銜接，共同去落實(shí)和實(shí)現(xiàn)。”陳強(qiáng)對此深有感觸。

????“應(yīng)建立健全監(jiān)獄與社會無縫對接工作機(jī)制?！鄙套婷粲兄c陳強(qiáng)一樣的觀點(diǎn)。

????而在蔣毅看來，對罪犯的安置幫教、義務(wù)教育、技能培訓(xùn)等應(yīng)納入社會治安綜合治理體系，依靠全社會的力量共同落實(shí)好“首要標(biāo)準(zhǔn)”，才能切實(shí)降低刑釋人員重新違法犯罪率，維護(hù)良好的社會治安秩序。