????2006年報(bào)道：科級(jí)400元 黑龍江蘭西向百姓借錢修路10年不還

????今年5月1日零時(shí)，黑龍江省取消了省內(nèi)全部政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，共涉及169個(gè)二級(jí)公路收費(fèi)站。綏肇公路（綏化市至肇東市）蘭西至肇東路段（以下簡(jiǎn)稱“蘭肇路”）收費(fèi)口，一塊寫(xiě)有“貸款修路、收費(fèi)還貸”醒目大字的標(biāo)牌，也隨收費(fèi)站一起拆除。

????開(kāi)車的人為取消收費(fèi)拍手稱快，而離此45公里的蘭西縣長(zhǎng)江鄉(xiāng)，今年64歲的退休干

????強(qiáng)制性借資涉及47萬(wàn)百姓

????據(jù)董占林介紹，1995年，蘭西縣委、縣政府決定大修改建蘭肇公路。由于當(dāng)時(shí)縣財(cái)政沒(méi)錢，只好向社會(huì)借資修路。3月，縣里召開(kāi)了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的關(guān)于借資修路的協(xié)調(diào)大會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，向社會(huì)借資修路是一項(xiàng)“民心工程”，“人民公路人民建，建好公路為人民”，“取之于民，用之于路，為民造?！薄?huì)上，縣領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)承諾，“3年內(nèi)利用所收車輛通行費(fèi)用一次性償還”。

????縣政府制定了具體的借資標(biāo)準(zhǔn)：機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的科級(jí)干部每人400元，副科級(jí)300元，職工200元，農(nóng)村教師200元，農(nóng)戶每戶130元，個(gè)體工商戶100元，外來(lái)租住戶由房東繳納100元，車主則根據(jù)不同車型征收修路款。

????1995年4月，蘭西縣政府以此標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始逐人、逐戶收錢，借資范圍幾乎囊括了全縣47萬(wàn)人口。

????“名義上是借資，但老百姓不是自愿的，不交不行?！倍剂指嬖V筆者，企事業(yè)單位干部按照標(biāo)準(zhǔn)直接從工資中扣除。當(dāng)時(shí)他還在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蘭西縣支行長(zhǎng)江營(yíng)業(yè)所工作，尚未退休，月底在工資單上被扣除了200元。因?yàn)樗募以陂L(zhǎng)江鄉(xiāng)長(zhǎng)江村，按照農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)，還要繳納130元。

????李英海當(dāng)年是長(zhǎng)江鄉(xiāng)長(zhǎng)江村一個(gè)自然屯的屯長(zhǎng)，是當(dāng)時(shí)向農(nóng)民收錢的直接經(jīng)手人。他回憶說(shuō)，縣里大會(huì)后，鄉(xiāng)長(zhǎng)代表鄉(xiāng)政府召開(kāi)了由長(zhǎng)江鄉(xiāng)11個(gè)村及自然屯干部100多人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)上傳達(dá)了縣里的精神，強(qiáng)調(diào)公路必須修，農(nóng)戶也必須拿錢。每個(gè)干部都被安排了任務(wù)，交不上錢就由鄉(xiāng)、村干部給統(tǒng)一“抬錢”（民間的一種高利率貸款）。

????“有很多村民生活困難，全家收入一年不過(guò)剩余二三百元，不‘抬錢’，這筆借資根本交不上”。李英海向親屬“抬”了3000元，完成了全自然屯的任務(wù)。

????長(zhǎng)江村村委會(huì)會(huì)計(jì)王宗黨說(shuō)，長(zhǎng)江村有400多戶人家，3月份正是春耕，有些農(nóng)民連買化肥種子的錢都沒(méi)有。村干部挨家挨戶收，也沒(méi)收上來(lái)幾戶。最后實(shí)在沒(méi)辦法，村里以4分利息為農(nóng)民“抬錢”，交上了全村55100元的借資款。借資款統(tǒng)一交給鄉(xiāng)經(jīng)管站、鄉(xiāng)財(cái)政所，再由經(jīng)管站上交蘭西縣財(cái)政局綜計(jì)股。

????“鄉(xiāng)、村干部四處‘抬錢’，雞飛狗跳。”據(jù)董占林了解，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向外“抬”錢多達(dá)幾十萬(wàn)元。

????當(dāng)時(shí)，農(nóng)民秋后售糧由鄉(xiāng)、村同糧庫(kù)統(tǒng)一結(jié)算，農(nóng)民“抬”款連同鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留款一起按本息扣除。董占林粗略統(tǒng)計(jì)了一下，長(zhǎng)江鄉(xiāng)11個(gè)村4500戶，共上交借資款57.58萬(wàn)元（不包括教師和干部）。其中約80％農(nóng)戶都是干部以4分利息統(tǒng)一“抬錢”，每戶130元，9個(gè)月后農(nóng)民售糧還債時(shí)就滾到了182元。僅利息一項(xiàng)，就給長(zhǎng)江鄉(xiāng)農(nóng)民造成負(fù)擔(dān)近30萬(wàn)元。

????個(gè)體工商戶的借資款由工商部門收。做小買賣的老張回憶說(shuō)，來(lái)收錢時(shí)，他不情愿交，但工商部門暗示他，如果不交，年檢時(shí)就會(huì)遇到“麻煩”。老張的老伴當(dāng)時(shí)是國(guó)有企業(yè)普通職工，200元的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是工資的一大半了，并且是直接扣除，根本沒(méi)有選擇。

????縣政府失信14年

????1996年，全長(zhǎng)21.9公里白色路面的蘭肇公路如期建成收費(fèi)。按車輛噸位不同，每輛車通行費(fèi)從4元至30元不等。

????1999年5月，到了蘭西縣政府承諾的3年還款期。董占林和其他長(zhǎng)江鄉(xiāng)農(nóng)民找到村委會(huì)和鄉(xiāng)政府，可鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)稱并沒(méi)有還款的通知。此后又多次找到縣政府，也沒(méi)有結(jié)果。

????董占林認(rèn)為，借資的大部分都來(lái)源于農(nóng)民。

????董占林向筆者提供了蘭西縣交通局2005年出具的一份題為《關(guān)于蘭西縣長(zhǎng)江鄉(xiāng)董占林反映政府借資修路問(wèn)題的情況報(bào)告》的答復(fù)函，對(duì)于借資一事是這樣解釋的：

????“蘭肇路于1995年至1996年進(jìn)行大修改建，總投資2672萬(wàn)元，省投資1000萬(wàn)元，地方需自籌1672萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)縣財(cái)政無(wú)錢，按照省、地要求，縣委常委會(huì)決定向社會(huì)借資修路。當(dāng)時(shí)召開(kāi)全縣動(dòng)員大會(huì)向社會(huì)各界借資，預(yù)計(jì)借資1894萬(wàn)元，實(shí)際到位資金1323萬(wàn)元，其中向農(nóng)民借資936萬(wàn)元。

????“由于該路資金不足，當(dāng)時(shí)工程隊(duì)墊付資金500多萬(wàn)元。后來(lái)通過(guò)各種渠道償還，目前尚欠工程款100多萬(wàn)元，故向農(nóng)民借款暫未還?！?/p>

????回復(fù)函結(jié)尾處還特別強(qiáng)調(diào)了在還清工程款后的還款原則，“先農(nóng)民借款，后其他”。

????另一份“蘭政發(fā)［2004］24號(hào)文件”則說(shuō)明了收費(fèi)站通行費(fèi)的去向：

????“蘭肇路收費(fèi)站通行費(fèi)由綏化市財(cái)政局管理，該路自1996年10月開(kāi)始至2003年末，共收取通行費(fèi)793.64萬(wàn)元，扣除公路養(yǎng)護(hù)和人員開(kāi)支等費(fèi)用外，已償還工程款78萬(wàn)元。最好的年份償還能力也不足20萬(wàn)元，每年收取通行費(fèi)要優(yōu)先償還施工單位?！?/p>

????綜合兩份文件，董占林算了一筆賬，按文件中提到的還款速度，至少要二十幾年才能把工程欠款償還干凈，農(nóng)民的借資款要還清，還要至少50年。

????“到時(shí)候，路都跑碎了，這錢也還不上?？h政府承諾不兌現(xiàn)，在老百姓心中還有什么誠(chéng)信可言？”董占林說(shuō)。