???青島市總工會(huì)基層組織建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐之路

????青島市總工會(huì)在創(chuàng)新實(shí)踐中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索形成了青島特色的“村、園區(qū)、市場(chǎng)、樓宇、特色街和特種行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”六種組建模式，一舉攻破制約工會(huì)基層組織建設(shè)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小型非公企業(yè)建會(huì)難、世界500強(qiáng)企業(yè)建會(huì)難、勞務(wù)派遣工入會(huì)難、基層工會(huì)主席人員少維權(quán)難”等四大難題，全市工會(huì)會(huì)員從三年前的100多萬(wàn)人發(fā)展到210多萬(wàn)人，世界500強(qiáng)企業(yè)建會(huì)、向非公有制企業(yè)選派專(zhuān)職工會(huì)主席、組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)等工作走在全省、全國(guó)前列，市總工會(huì)獲得全省工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員優(yōu)秀單位稱(chēng)號(hào)。

????破解難題一：大量中小型非公企業(yè)分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職工相對(duì)分散、流動(dòng)性大，企業(yè)建會(huì)難，職工入會(huì)難。青島市總工會(huì)突破用人單位、職工身份及就業(yè)方式限制，探索六種工會(huì)組建模式，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)組建全覆蓋。

????2008年8月26日，青島李滄區(qū)樓山街道辦事處在黨工委書(shū)記親自掛帥，按照先行試點(diǎn)、逐步推進(jìn)的方式，通過(guò)單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等不同形式，使轄區(qū)內(nèi)199家企業(yè)全部組建了工會(huì)，實(shí)現(xiàn)了街道工會(huì)工作全覆蓋。市總工會(huì)及時(shí)推廣樓山街道經(jīng)驗(yàn)，目前，共有56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)了工會(huì)組建全覆蓋。

????為解決中小型非公企業(yè)建會(huì)難的問(wèn)題，市總工會(huì)堅(jiān)持“黨建帶工建，工建促黨建，黨工共建”原則，連續(xù)召開(kāi)了三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩會(huì)，指導(dǎo)、總結(jié)“村級(jí)工會(huì)組建聯(lián)合化、鎮(zhèn)辦工會(huì)組建全覆蓋、社區(qū)職工之家建設(shè)規(guī)范化”的經(jīng)驗(yàn)和做法，提煉形成了青島特色的“村、園區(qū)、市場(chǎng)、樓宇、特色街和特種行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”六種組建模式，解決了大量非公企業(yè)職工入會(huì)難的問(wèn)題，將一大批包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工組織進(jìn)了工會(huì)，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)建盡建、應(yīng)入盡入、不留空白”的目標(biāo)要求。像市南區(qū)建立了樓宇工會(huì)，將大量商務(wù)樓中的白領(lǐng)階層組織到工會(huì)中來(lái)；市北區(qū)建立了婚紗、電子燈具等一條街工會(huì)聯(lián)合會(huì)；城陽(yáng)區(qū)建立了1200多家外商投資企業(yè)工會(huì)；嶗山區(qū)建立了茶業(yè)、農(nóng)家宴等工會(huì)聯(lián)合會(huì)；膠州、膠南、即墨、平度和萊西市均采取成立鎮(zhèn)辦、社區(qū)（村）、工業(yè)園和企業(yè)工會(huì)及聯(lián)合會(huì)等多種建會(huì)形式。目前，全市共有1000余個(gè)各類(lèi)行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)，覆蓋51萬(wàn)職工。

????破解難題二：世界500強(qiáng)企業(yè)駐青島公司數(shù)量多，不少跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)者對(duì)工會(huì)組建有抵觸情緒，組建工作遇到很大阻力。青島市總工會(huì)堅(jiān)持依法建會(huì)原則，發(fā)揚(yáng)“三千精神”，攻堅(jiān)克難，全市80家世界500強(qiáng)法人企業(yè)建會(huì)率達(dá)到97.3%。

????2008年3月20日，隨著最后一批肯德基、必勝客餐廳選舉產(chǎn)生第一屆工會(huì)委員會(huì)，至此，青島地區(qū)包括肯德基公司、4家必勝客餐廳和31家肯德基餐廳全部依法規(guī)范建立了工會(huì)組織。

????在全國(guó)總工會(huì)統(tǒng)一集中推進(jìn)世界500強(qiáng)等跨國(guó)公司組建工會(huì)過(guò)程中，青島市總工會(huì)和有關(guān)區(qū)市工會(huì)堅(jiān)持依法建會(huì)原則，嚴(yán)格按照上級(jí)工會(huì)部署，規(guī)范、穩(wěn)妥推進(jìn)，針對(duì)部分跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)者在建會(huì)問(wèn)題上態(tài)度消極的情況，采取“你拖我催、你躲我找、你建我?guī)汀钡霓k法，發(fā)揚(yáng)“說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、克服千辛萬(wàn)苦”的“三千精神”，實(shí)行了分片分量責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶領(lǐng)工會(huì)干部到企業(yè)面對(duì)面的做經(jīng)營(yíng)者的工作，增進(jìn)其對(duì)中國(guó)工會(huì)的了解進(jìn)而支持建會(huì)工作。上半年在30多家肯德基餐飲店建立起了工會(huì)，下半年，在多年未建工會(huì)的馬士基、伊藤忠等20多家駐青世界500強(qiáng)跨國(guó)連鎖企業(yè)建立起了工會(huì)，在全總規(guī)定的時(shí)間內(nèi)超額完成建會(huì)任務(wù)。目前，青島市80家世界500強(qiáng)法人企業(yè)建會(huì)率達(dá)到97.3%。

????破解難題三：勞務(wù)派遣工因勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，與用人單位沒(méi)有直接勞動(dòng)合同關(guān)系，普遍存在“維權(quán)難”的問(wèn)題。青島市總工會(huì)積極探索組織勞務(wù)派遣工加入工會(huì)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

????2008年9月3日，剛來(lái)到中交一航局二公司預(yù)制分公司50多名勞務(wù)派遣工就加入了分公司工會(huì)，接收了青島市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)送來(lái)的流動(dòng)書(shū)箱，并在新市民夜校上了一堂由專(zhuān)家講授的《道德素質(zhì)與安全責(zé)任》課。他們與中交一航局二公司的其他300多名勞務(wù)派遣工一樣，納入了公司集體合同保障范圍，在工資收入、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假、衛(wèi)生保健、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面與公司的正式員工享有同等權(quán)利。該公司還將勞務(wù)派遣工的工資總額納入撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的基數(shù)。

????青島市目前有4萬(wàn)多勞務(wù)派遣工。不少用工單位與派遣單位在勞務(wù)派遣工入會(huì)問(wèn)題上相互推諉，遇有勞動(dòng)糾紛，勞務(wù)派遣工更是處在尷尬的、不利的境地。這個(gè)以農(nóng)民工為主體的弱勢(shì)群體的權(quán)益維護(hù)問(wèn)題成為青島市總黨組一班人的心頭大事。市總工會(huì)在調(diào)研基礎(chǔ)上，于2008年8月份制定下發(fā)了《關(guān)于組織各類(lèi)勞務(wù)派遣工加入工會(huì)組織的通知》，對(duì)用工單位和勞務(wù)派遣單位在組織勞務(wù)派遣工入會(huì)、會(huì)員關(guān)系管理、經(jīng)費(fèi)收繳和維權(quán)等方面各自的職責(zé)做了明確規(guī)定。并緊緊抓住使用勞務(wù)派遣工千人以上的企業(yè)進(jìn)行集中督導(dǎo)，共發(fā)展勞務(wù)派遣工1.8萬(wàn)余人加入了工會(huì)。

????破解難題四：由于受編制限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道缺少專(zhuān)職工會(huì)干部；不少非公制企業(yè)工會(huì)主席受制于企業(yè)，不能理直氣壯地為職工說(shuō)話辦事。青島市總工會(huì)積極探索面向社會(huì)選聘鎮(zhèn)（街）專(zhuān)職工會(huì)干部，向非公有制企業(yè)選派專(zhuān)職工會(huì)主席，實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)主席社會(huì)化、職業(yè)化。

????2008年4月1日，青島市市南區(qū)湛山街道辦事處的金慧麗、金門(mén)路街道辦事處的李新華、江蘇路社區(qū)委員會(huì)的辛凱紅分別當(dāng)選他們轄區(qū)非公有制企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的工會(huì)主席。他們還有一個(gè)身份，是青島市總工會(huì)面向社會(huì)公開(kāi)選聘的街道專(zhuān)職工會(huì)干部。

????青島市總工會(huì)為使基層工會(huì)主席實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、職業(yè)化，真正成為不受企業(yè)制約的工會(huì)法人代表，從根本上解決基層工會(huì)維權(quán)難的問(wèn)題。市總工會(huì)在每年撥出專(zhuān)款120多萬(wàn)元，面向社會(huì)公開(kāi)選聘鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)專(zhuān)職工會(huì)干部152名，為全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配齊專(zhuān)職工會(huì)干部的基礎(chǔ)上，又下發(fā)了《關(guān)于向非公有制企業(yè)選派工會(huì)主席的試行辦法》，指導(dǎo)城陽(yáng)區(qū)總工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)總工會(huì)、市南區(qū)總工會(huì)等區(qū)市進(jìn)行試點(diǎn)，由區(qū)、市以上總工會(huì)面向社會(huì)公開(kāi)選聘派往非公有制企業(yè)工會(huì)任職的專(zhuān)職工會(huì)主席。經(jīng)區(qū)、市總工會(huì)統(tǒng)一培訓(xùn)，派到所轄非公有制企業(yè)，履行民主程序，由會(huì)員（代表）大會(huì)正式選舉成為工會(huì)主席。專(zhuān)職工會(huì)主席實(shí)行聘任制，接受其派出單位總工會(huì)和受委托產(chǎn)業(yè)（系統(tǒng)）工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，他們的工資待遇原則上由派出單位總工會(huì)和派駐企業(yè)工會(huì)承擔(dān)，也可爭(zhēng)取政府（行政）支持等多種渠道列支。目前已向非公有制企業(yè)選派了7名專(zhuān)職工會(huì)主席。市總工會(huì)正在深入探討向非公有制企業(yè)選派的專(zhuān)職工會(huì)主席如何“選得出、派得進(jìn)、容得下、養(yǎng)得起和用得好”等深層次問(wèn)題，把這項(xiàng)工作全面推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)主席真正與企業(yè)主體地位平等，更加有力地代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。

????青島市總工會(huì)通過(guò)“村、園區(qū)、市場(chǎng)、樓宇、特色街和特種行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)”六種組建模式，成功破解基層組織建設(shè)中的難點(diǎn)，使工會(huì)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。新建基層工作組織充分發(fā)揮了職工之家的載體作用、展示職工風(fēng)采的平臺(tái)作用、民主管理的陣地作用和教育職工的陣地作用。嶗山區(qū)沙子口街道西麥窯社區(qū)工會(huì)為使勞動(dòng)力從傳統(tǒng)的沿海養(yǎng)殖、山石開(kāi)采行業(yè)盡快轉(zhuǎn)移，動(dòng)員發(fā)動(dòng)職工群眾依托嶗山景區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展家庭旅館業(yè)，沒(méi)有啟動(dòng)資金，工會(huì)干部帶頭籌集了70余萬(wàn)元，如今，西麥窯“山海人家”家庭旅館示范街年接待游客10余萬(wàn)人次，職工群眾人均增收5000元，解決安置200多名職工就業(yè)，成為工會(huì)“創(chuàng)業(yè)示范基地”。中韓街道西韓社區(qū)投資1000萬(wàn)元，興建了廣場(chǎng)文化長(zhǎng)廊和3000平方米“職工之家”和文化活動(dòng)中心，設(shè)有圖書(shū)室、閱覽室、健身房、乒乓球室、臺(tái)球室、健身室、棋牌室、多功能廳等全方位、現(xiàn)代化的文化娛樂(lè)設(shè)施，建有4個(gè)體育健身活動(dòng)廣場(chǎng)，工會(huì)組織通過(guò)職工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、豐富多彩的宣傳教育方式，讓職工群眾在休閑娛樂(lè)中接受現(xiàn)代文明的熏陶，汲取先進(jìn)文化的滋養(yǎng)。青島的新建基層工會(huì)組織已經(jīng)成為職工群眾創(chuàng)業(yè)致富的“帶頭人”、農(nóng)民向職工轉(zhuǎn)變的“孵化器”、精神文明的“傳播站”、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“潤(rùn)滑劑”。