4月17日，央行發(fā)布公告，要求從事支付清算業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，須在2009年7月31日之前按要求進行登記，并將登記結(jié)果作為制定有關(guān)政策的參考依據(jù)，但不視為央行對這類業(yè)務(wù)的行政許可決定。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，從央行這次的態(tài)度看，登記更像是一次全面摸底，或許是在為未來明確監(jiān)管“熱身”。

　　支付寶、騰訊等納入登記范疇

　　有過網(wǎng)上購物經(jīng)歷，或用Q幣玩過網(wǎng)游的人對支付寶、騰訊公司都不會陌生。它們有一個共同點，就是不屬于金融機構(gòu)，但卻從事著支付清算業(yè)務(wù)。

　　央行在17日的公告中明確表示，網(wǎng)上支付、電子貨幣發(fā)行與清算、銀行票據(jù)跨行清算、銀行卡跨行清算、以及央行批準的其他支付清算業(yè)務(wù)，都需要登記。很顯然，支付寶、騰訊、易寶等企業(yè)也在這次被登記的范疇。

　　央行方面表示，要求相關(guān)機構(gòu)登記是為掌握非金融機構(gòu)從事支付清算業(yè)務(wù)的情況，完善支付服務(wù)市場監(jiān)督管理政策，維護社會公眾合法權(quán)益。

　　“這是一個重大利好消息。” 獨立第三方支付平臺支付寶（中國）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司一位內(nèi)部人士昨天對記者說。

　　昨日，支付寶副總裁邱昌恒也表示，公司將積極應(yīng)對和配合央行的登記工作。他認為，電子支付企業(yè)將越來越規(guī)范。騰訊公關(guān)部相關(guān)負責(zé)人稱，央行在制定各項針對第三方支付清算業(yè)務(wù)的管理規(guī)定時，都征集過公司意見，央行的規(guī)范管理將促進整個產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展，騰訊十分支持。

　　中小型支付企業(yè)或面臨風(fēng)險

　　與支付寶，Q幣的高調(diào)相比，中小型支付企業(yè)在規(guī)范中可能面臨更大風(fēng)險。

　　公告透露，此次登記包含了支付清算業(yè)務(wù)的處理流程及業(yè)務(wù)辦法、機構(gòu)內(nèi)部控制制度及風(fēng)險管理措施、出資人情況、機構(gòu)盈利情況等多項內(nèi)容。央行明確表示，登記的結(jié)果將作為制定有關(guān)政策的參考依據(jù)。有消息稱，央行正在攜手銀監(jiān)會、財政部等相關(guān)部門制定相關(guān)管理辦法。

　　中國電子商務(wù)協(xié)會政策法律委員會副主任劉春泉表示，不少從事第三方支付的企業(yè)都擔心這個行業(yè)里出現(xiàn)敗家子或者內(nèi)控不力，因為如果某家企業(yè)出現(xiàn)大規(guī)模的個人用戶資金丟失或者第三方支付企業(yè)侵害個人權(quán)益的情況，損害的將是整個行業(yè)的聲譽和利益。

　　艾瑞市場咨詢的高級分析師蔣李鑫認為，第三方支付市場的迅猛發(fā)展已足夠引起央行的重視。根據(jù)艾瑞統(tǒng)計，2008年國內(nèi)網(wǎng)上支付交易額為2743億元人民幣，同比上漲了181％，增速為互聯(lián)網(wǎng)各個行業(yè)的首位。

　　早在2005年，央行就曾發(fā)布過《支付清算組織管理辦法》的征求意見稿，但正式的管理辦法卻遲遲沒有出臺。如今央行開始對非金融機構(gòu)的支付清算業(yè)務(wù)進行摸底，釋放出了進一步出臺政策的信號。蔣李鑫認為，現(xiàn)在，這一公告對行業(yè)的影響還不能判斷?？梢灶A(yù)見的是，未來的管理辦法將提高中小型第三方支付機構(gòu)進入這一領(lǐng)域的門檻，屆時一批公司可能會面臨倒閉。