????為民謀利 造福于民 ──嶗山區(qū)在學習實踐活動中堅持讓“人民群眾得實惠”
????和風煦日，春光明媚。
????昨日，記者來到嶗山區(qū)新型農村集中居住社區(qū)沙子口一期工程建設工地，映入眼簾的是一派繁忙景象：挖掘機正在挖沙填土、打夯機正在打樁立柱、推土機正在穿梭運料……據了解，本著解決農村困難居民住房問題的集中居住社區(qū)建設項目，是嶗山區(qū)的一項重點民生工程。
????在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，嶗山區(qū)按照“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的總要求，堅持把心系民生、多辦實事貫穿始終。
????區(qū)委副書記、區(qū)長慕建民談道：“開展學習實踐活動，就是順應人民期盼、滿足人民群眾需要的過程，就是為民謀利、造福于民的過程，要真誠為群眾辦實事、做好事、解難事，努力在解決民生問題上取得新進展?！?/p>
????大力實施安居解困工程
????據嶗山區(qū)有關負責人介紹，由于嶗山三分之二的面積和人口處于嶗山風景區(qū)內部，部分街道居民生活在嶗山水庫區(qū)域，受地理環(huán)境影響和風景區(qū)、水源地保護制約等因素，近年來，農村社區(qū)居民住房困難的矛盾日益突出。嶗山區(qū)委、區(qū)政府急群眾所急、想群眾所想，經過深入調研和科學論證，從去年開始啟動了農村居民安居解困工程。在當前開展學習實踐活動中，該區(qū)本著高度關注民生的原則和思路，對這項重點民生工程提出了“展開實質性工作，加快建設進度，確保年底前能夠竣工一批，早日安置一批”的明確要求。
????在工程建設過程中，嶗山區(qū)按照適度控制、集約建設、節(jié)約土地資源的原則，集中使用宅基地指標，優(yōu)先解決困難居民住房問題，先行在沙子口街道、王哥莊街道、北宅街道開辟3處新型集中居住區(qū)，解決1000多戶困難居民的住房問題，并將其列入2009年度政府辦十件實事之首。他們還專門出臺了《新型集中居住社區(qū)住房管理辦法》，區(qū)政府和各街道成立了工程指揮部，全面加強建設過程中及建成后各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，堅持高水平設計、高標準建設、高效能管理，確保建成環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、管理有序的新型社區(qū)，建成精品工程和群眾滿意工程。
????據了解，圍繞農村群眾安居解困，嶗山區(qū)還將規(guī)范有序地推進香港東路、濱海公路、旅游區(qū)、產業(yè)區(qū)等重點區(qū)域的村莊改造，建設配套設施完善、社會管理有序、
????人口集聚功能強的城市新社區(qū)，五年內基本解決農村社區(qū)居民住房困難問題。
????多方位提高群眾幸福指數
????除了困難居民住房，居民就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等方面的民生工程也在嶗山區(qū)處處“開花結果”。
????在學習實踐活動中，嶗山區(qū)深入分析制約本區(qū)域經濟社會發(fā)展的一些“瓶頸”問題，以科學務實的態(tài)度、科學有效的辦法，著手破解難題，以實際行動做細、做實、做好民生事業(yè)，以提高群眾的滿意度和幸福指數的成果來檢驗學習實踐活動的成效。
????拓寬居民就業(yè)渠道。該區(qū)去年建成社區(qū)勞動保障服務站20家，開發(fā)公益性崗位2900多個，開展就業(yè)技能培訓1.3萬人次。學習實踐活動中，他們決定在此基礎上，進一步完善就業(yè)服務體系，建立“零就業(yè)”家庭長效援助機制，整合社會教育資源開展訂單式、定向式培訓，舉辦大型就業(yè)會，確保年內實現(xiàn)就業(yè)8000人以上。
????加大醫(yī)療保障力度。該區(qū)在去年建成集疾病防控、基本醫(yī)療、急救、保健為一體的全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心和街道衛(wèi)生院、238家規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生室的基礎上，實施新農合惠民工程，提高新農合籌資標準、再提高30元，新增部分由區(qū)財政全額補貼；降低大病補償起付線，由往年的最高2000元、最低800元，降低到今年的最高1400元、最低100元；提高補償比例，由往年的最高50%、最低30%提高到今年的最高70%、最低45%，并將補償封頂線由最初的8750元提高到7萬元。
????擴大農村社會養(yǎng)老保障范圍。該區(qū)近年來建立了個人繳納為主、集體補助為輔、政府適當補貼的新型農村養(yǎng)老保險制度，最低保障水平為每月390元，最高可達530元，為“5560”等老年人每人每年發(fā)放1000元的生活補助，在全省乃至全國同類地區(qū)中都屬前列。今年再度拓寬養(yǎng)老保險范圍，使6.2萬農村居民直接受益。并建立了物價上漲與低保居民補貼發(fā)放聯(lián)動機制，今年第一季度，共計發(fā)放物價補貼128萬元，為2083戶城鄉(xiāng)低保戶發(fā)放低保金729萬元。
????著力改善交通出行狀況。該區(qū)去年以來新開通了380、607 等6條公交線路，有效方便了沙子口、“四姜一灣”、枯桃等數十個社區(qū)的居民出行，全區(qū)公交線路達到 45條。下一步，計劃將321、317、602等公交線路延長，進一步實現(xiàn)現(xiàn)有線路的優(yōu)化布局，同時開通途經同安路、遼陽東路等路線的公交車，滿足更多居民出行需要。
????全面推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展
????在學習實踐活動中，嶗山區(qū)委、區(qū)政府通過深入學習、廣泛調研，以科學發(fā)展觀的視角，確立了推進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的“六個體系”新思路并抓緊落實，以實現(xiàn)“科學發(fā)展上水平”與“人民群眾得實惠”緊密相融。
????“六個體系”的內容主要包括：城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系，超前研究北宅村莊組團發(fā)展規(guī)劃；城鄉(xiāng)一體的產業(yè)發(fā)展體系，年內在曉望規(guī)劃建設嶗山茶產業(yè)化示范園區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共財政體系，加大對農村基礎設施、民生設施和農民社會保障投入力度；城鄉(xiāng)配套的制度體系，積極穩(wěn)妥地推進農村土地流轉、林權制度改革和農村社區(qū)集體資產經營管理體制改革；城鄉(xiāng)對接的勞動力就業(yè)體系，完善以創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、小額貸款為重點的創(chuàng)業(yè)扶持體系；城鄉(xiāng)均等的公共服務體系，其中，將開工建設殘疾人服務中心、老年人養(yǎng)老中心、聾校改造等社會公益項目。
????本報記者 戴 謙
????本報通訊員 劉志峰 段培田 畢建奎
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