????因在執(zhí)法過程中違規(guī)執(zhí)法、不按程序執(zhí)法及執(zhí)法不公平等，日前兩名公務員受到了停職檢查、暫停執(zhí)法等行政處分?！靶姓鼙O(jiān)督臺85911555”推出以來 ，市行政效能投訴中心根據(jù)市民投訴進行了多次暗訪，絕大多數(shù)單位和工作人員不論是工作態(tài)度還是工作效率都表現(xiàn)優(yōu)良，但也有個別執(zhí)法部門及窗口單位的工作人員存在違規(guī)執(zhí)法等問題。下一步，市行政效能投訴中心將通過“行政效能監(jiān)督臺”，對多次暗訪均表現(xiàn)良好的單位進行表揚，對整改不到位的單位和個人進行通報批評。
????>>>市民投訴 被莫名要求“放棄聽證權(quán)”
????“前段時間，我們接到一位姓付的市民對某市交通管理所的投訴，說有關(guān)工作人員在給他開具處罰決定書時，強制其寫上：自愿放棄聽證權(quán)利。對此我們進行了詳細了解和調(diào)查?！笔行姓芡对V中心相關(guān)工作人員告訴記者。
????3月25日，記者采訪到付先生，“我有一輛貨運運輸車，營運證期限至2009年2月23日。由于疏忽大意，直到2月25日才到某市交通管理所進行營運證審驗。一名女工作人員在審查我的材料后給了一張表格和一個紙條，要求我按照紙條打印的內(nèi)容‘我自愿放棄陳述、申辯或要求聽證的權(quán)利’填寫到表格內(nèi)，我說罰款可以，但要保留聽證、行政復議和申訴的權(quán)利。但那名女性工作人員表示，如果不按要求填寫，就不審證?！睋?jù)了解，當天在現(xiàn)場爭執(zhí)一番后，他隨后拿著工作人員提供的紙條離開，并在3月2日向市行政效能投訴中心投訴。
????>>>暗訪調(diào)查 執(zhí)法程序不規(guī)范處罰決定不完整
????“這樣的案件一旦屬實，性質(zhì)是比較嚴重的，因此，接到投訴后領(lǐng)導馬上派人對該所進行暗訪調(diào)查。3月3日上午9時20分許，我們兩名工作人員陪同投訴人一同來到該交通管理所，找到當時為他辦理審證業(yè)務的女工作人員 ，并要求為他審證?！眳⒓影翟L的工作人員告訴記者，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了不少問題，首先是那名女工作人員在沒給投訴人看處罰決定書的情況下，就要求投訴人在送達回執(zhí)上簽字，并要付先生歸還之前帶走的紙條?！斑@是第一個不符合程序的執(zhí)法過程。另一個是該工作人員拿出的處罰決定書上沒有處罰日期，不完整。期間，投訴人一再表示絕不放棄自己的權(quán)利，我們也不斷詢問女工作人員如何確保當事人的權(quán)利，但她表示回答不了。”
????據(jù)了解，之后一名穿便裝的工作人員招呼投訴人單獨到二樓辦公室進行處理，否則不審證。投訴人表示不去，隨后與暗訪人員一同離開。
????>>>相關(guān)法規(guī) 不服處罰決定有權(quán)陳述申辯
????那么，針對個別公務人員的違規(guī)執(zhí)法行為，市民該如何判斷？暗訪人員告訴記者，行政處罰決定書上應當寫明當事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，“因此，在發(fā)現(xiàn)該處罰決定書沒有日期后，市民可以拒絕簽字”。
????另外，根據(jù)有關(guān)要求，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，出具相應處罰決定書 ，并告知當事人依法享有的權(quán)利?！肮瘛⒎ㄈ嘶蛘咂渌M織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復議或者提起行政訴訟。在當事人進行詢問的時候，工作人員應該對此加以詳細解釋?！卑翟L人員告訴記者。
????據(jù)了解，3月20日，相關(guān)部門成立了調(diào)查組進行調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)投訴人所反映的情況基本屬實，遂對兩名責任人作出“暫停執(zhí)法資格一個月，進行學習整改，考試合格后方可上崗執(zhí)法”，及“取消兩人及該交通管理所本年度評優(yōu)評先資格”等處分。
????>>>監(jiān)督延伸 擅改處罰種類可以依法投訴
????“在近期接到的投訴電話中，約10%是反映公務人員違規(guī)執(zhí)法行為的。”市行政效能投訴中心的相關(guān)工作人員告訴記者，市民在生活工作中遇到政府部門的公務人員下列違規(guī)執(zhí)法行為可以投訴：沒有法定的行政處罰依據(jù)；擅自改變行政處罰種類、幅度的；違反法定的行政處罰程序等。
????“簡單地說就是老百姓常說的亂收費 、亂罰款和執(zhí)法不規(guī)范這些行為。比如說進行處罰時不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)等，遇到類似處罰當事人有權(quán)拒絕處罰，并有權(quán)予以檢舉?！睋?jù)悉，當您遇到類似情況可通過三種方式進行投訴：撥打市行政效能投訴電話85911555；發(fā)送電子郵件至郵箱qdjlw@gov.qd.sd.cn；寫信至青島市行政效能投訴中心，地址：青島市香港中路11號。(記者 孟琳達 孫豐欣)
????■回音壁 正常駕車被罰依法討回罰款
????3月26日下午，記者撥通了兩名投訴人的電話進行了“回訪”。
????市民郭先生曾于3月13日反映，他開著農(nóng)用三輪機動車在郊區(qū)某市道路上正常行駛，農(nóng)機服務中心稽查人員路查時將他攔下，以機動車無牌照和無鑒定證為由，罰款395元。
????“我當時感到非常不理解，我的農(nóng)用機動車是有牌照的，也沒有用于任何營運，為什么要罰款？后來，我就以無法定依據(jù)罰款為由進行投訴，兩天后，那名稽查人員給我打來電話道歉，并退還了罰款。”郭先生說。
????3月16日上午10時，魏先生駕面包車在煙青一級路上被值勤交警攔住，告知司機沒帶滅火器罰款200元，而開出的單據(jù)卻是兩張，一張是安全設施不全罰100元，另一張是沒按規(guī)定道路行駛罰100元，但魏先生并沒有違反禁行標志，遂投訴該交警亂罰款。
????“3月17日上午，交警部門相關(guān)工作人員給我打來電話，解釋說處罰是因為我的小客車在非機動車道行駛，他們檢查后發(fā)現(xiàn)車內(nèi)還未帶滅火器，所以罰了我兩項。雖然這個投訴是個誤會，但聽完解釋就算被罰心里也挺亮堂?！蔽合壬f。
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