????核心提示：南京一家超市被城管沒收了搖搖車。老板一氣之下，在超市門口張貼大字報(bào)，聲明“嚴(yán)禁土匪江寧城管入內(nèi)購(gòu)物”。律師認(rèn)為，店老板此舉涉嫌損害城管執(zhí)法人員的名譽(yù)權(quán)，建議他正確維權(quán)。
????由于倚門經(jīng)營(yíng)，一家超市被城管沒收了搖搖車。老板一氣之下，昨天在超市門口張貼大字報(bào)，聲明“嚴(yán)禁土匪江寧城管入內(nèi)購(gòu)物”。律師認(rèn)為，店老板此舉涉嫌損害城管執(zhí)法人員的名譽(yù)權(quán)，建議他正確維權(quán)，否則很可能由受害者變成侵權(quán)者。
????超市貼出大字報(bào)
????方先生在江寧區(qū)左鄰右里小區(qū)門口開了一家“青松超市”，“嚴(yán)禁土匪江寧城管入內(nèi)購(gòu)物”這張大字報(bào)就是他寫的。原來，昨天上午，他與江寧區(qū)東山街道市容管理監(jiān)察中隊(duì)發(fā)生了沖突。
????“上午8點(diǎn)多鐘，來了幾十個(gè)人，老遠(yuǎn)就喊‘把搖搖車拖走’?！狈较壬脑栏傅罄蠞h說，執(zhí)法人員不容辯解，就要把超市門口的兒童搖搖車抬走。他趴在車上試圖反抗，結(jié)果被四五個(gè)人拽到一邊，把腰都弄疼了。
????事發(fā)后，方先生與岳母廖大媽一起前往東山街道市容管理監(jiān)察中隊(duì)違章處理中心處理此事。“我家在水西門還有一個(gè)超市，在江寧還有一個(gè)連鎖店，也放了搖搖車，從來沒人收?！绷未髬屨J(rèn)為，東山街道市容管理監(jiān)察中隊(duì)不該沒收搖搖車。
????“他們不僅沒收了，還說可以罰款100元，也可以罰款500元，具體罰多少，叫我們看著辦。”廖大媽說，本來她帶了一包煙，準(zhǔn)備“打點(diǎn)”用的，但一聽這話，她不樂意了，認(rèn)為對(duì)方“在暗示什么”。
????“你想怎么罰就怎么罰，我?guī)Я瞬恢?00元，你開罰單我就掏錢。”廖大媽說，她和女婿與處理人員一直交涉到中午，最終處理人員沒有罰款，讓他們把搖搖車拖回超市了，“他還讓我女婿寫了一份承諾書，保證以后不能超出超市櫥窗經(jīng)營(yíng)?！?/p>
????“他們連個(gè)通知也不給，招呼不打一聲，就把兒童搖搖車收走了。”方先生認(rèn)為，“執(zhí)法野蠻”。
????對(duì)于超市門口的這份告示，他似乎還不滿意：“我還要寫‘江寧城管與狗不得入內(nèi)’，還要發(fā)到網(wǎng)站上，把這事情炒大。”
????城管將與老板溝通
????對(duì)方先生的舉動(dòng)，東山街道市容管理監(jiān)察中隊(duì)違章處理中心工作人員芮大亮表示：“我挺生氣?！?/p>
????芮大亮說，左鄰右里緊挨中馳汽車園，是江寧區(qū)的“窗口地帶”，然而左鄰右里一排門面，占道修車、倚門經(jīng)營(yíng)的很多，不時(shí)有人投訴。
????昨天，監(jiān)察中隊(duì)集體行動(dòng)進(jìn)行整治，沒收了一批占道經(jīng)營(yíng)物品，其中包括青松超市的一輛兒童搖搖車?！拔覀儧]發(fā)整治通知，但是隊(duì)員口頭打過招呼了?！避谴罅琳f，對(duì)于不聽勸告的經(jīng)營(yíng)戶，他們只能依法辦事。
????“沿街和廣場(chǎng)周圍的店鋪，超出門窗進(jìn)行占道經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止違法行為，處以100元以上500元以下罰款?！避谴罅粮嬖V記者，與廖大媽交涉時(shí)，他只是把市容條例讀一遍給她聽，不料她對(duì)“100以上500元以下”的自由裁量問題產(chǎn)生了誤解，認(rèn)為他在“暗示什么”。
????“我父親下崗，母親以前也擺過地?cái)?，也跟市容打交道。”芮大亮說，他理解占道經(jīng)營(yíng)者的心情，考慮到青松超市倚門經(jīng)營(yíng)行為不嚴(yán)重，此外方老板又寫了一份“承諾書”，最終他并未對(duì)他們罰款。
????“在超市門口貼字條，這事對(duì)我們影響很不好?！避谴罅帘硎?，他會(huì)與老板溝通，讓他趕緊撕下紙條。
????律師：此舉不妥
????“東山街道市容管理監(jiān)察中隊(duì)在執(zhí)法程序上有錯(cuò)?！贬槍?duì)此事，瑞格律師事務(wù)所律師表示，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)表明身份，告知當(dāng)事人違法事實(shí)與理由，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，如果決定處罰，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。但東山街道市容管理監(jiān)察中隊(duì)在進(jìn)行處罰時(shí)沒有向當(dāng)事人出具書面決定書，直接予以沒收，在程序上是錯(cuò)誤的。
????當(dāng)然，青松超市也有錯(cuò)。倚門經(jīng)營(yíng)是不應(yīng)該的，店老板方先生如果認(rèn)為行政處罰沒有事實(shí)與法律依據(jù)，可以依法提起行政復(fù)議程序或者行政訴訟程序，來糾正執(zhí)法機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤行政行為，追償自己的損失。但他張貼大字報(bào)，對(duì)全體城管人員進(jìn)行侮辱排斥，是很不理智的侵權(quán)行為?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，公民、法人均享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。店主的行為，可能會(huì)涉嫌損害全體城管執(zhí)法人員的名譽(yù)權(quán)。此外，店主在大字報(bào)上拒絕城管入內(nèi)消費(fèi)，實(shí)際上侵害了城管作為消費(fèi)者的自主選擇權(quán)以及公平交易權(quán)。(作者 鐘曉敏)
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