????作者：曹林
????溫總理2月28日與網(wǎng)友聊天時(shí)透露的“正積極準(zhǔn)備實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”，讓許多對(duì)“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制”望眼欲穿的人看到了曙光。全國(guó)人大代表韓德云就是受激勵(lì)者之一，他已連續(xù)3次在全國(guó)人代會(huì)上提出相關(guān)議案，今年他準(zhǔn)備第4次提交一個(gè)更具操作性、更具體的議案。他向媒體透露了議案的一個(gè)重要內(nèi)容：為減少推行阻力，他提出實(shí)行“3年豁免期”，以讓申報(bào)對(duì)象主動(dòng)上交違法違紀(jì)所得。3年內(nèi)只要申報(bào)對(duì)象主動(dòng)上繳以前的全部違法違紀(jì)收入，監(jiān)管部門可免除或減輕其相關(guān)責(zé)任，否則加重處分。(東方網(wǎng)3月2日)
????設(shè)“豁免期”或“緩沖期”激勵(lì)官員主動(dòng)交代問(wèn)題，是我們腐敗治理中的常用手段。比如2005年，有關(guān)部門為遏制煤礦企業(yè)中愈演愈烈的官股，要求官員在一定期限內(nèi)主動(dòng)退股可免追究；去年，衛(wèi)生部查處醫(yī)藥界商業(yè)賄賂時(shí)，也設(shè)置了專用賬戶鼓勵(lì)醫(yī)生主動(dòng)上繳回扣和紅包——寬容一時(shí)的財(cái)迷心竅，給失足者以改正機(jī)會(huì)，以“豁免期”給官員施加精神壓力誘其主動(dòng)交贓，這種手段看似很人性化和有誘惑力，其實(shí)不然。
????先看先行一步的新疆阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的實(shí)踐。阿勒泰版的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制也為官員設(shè)置了“豁免期”：規(guī)定申報(bào)對(duì)象在一定期限內(nèi)主動(dòng)上繳者將免予處分，并建議司法機(jī)關(guān)免究其刑事責(zé)任。可這種“豁免期”起到了多大的施壓、震懾和誘導(dǎo)效果呢？阿勒泰紀(jì)委對(duì)外公布的數(shù)據(jù)稱：近半年時(shí)間內(nèi)，地區(qū)紀(jì)檢委已收到申報(bào)對(duì)象上繳款物價(jià)值76萬(wàn)余元，其中單筆數(shù)額最大上繳款10萬(wàn)余元，單筆財(cái)物價(jià)值最大的為26萬(wàn)元。
????收回76萬(wàn)余元，看起來(lái)“豁免期”對(duì)官員還是有誘導(dǎo)作用的——可最大的一筆不過(guò)10萬(wàn)余元，媒體曝光的那些大貪小貪，其中有幾個(gè)受賄少于10萬(wàn)元的？哪個(gè)受賄不是動(dòng)輒百萬(wàn)元、甚至千萬(wàn)元以上？區(qū)區(qū)76萬(wàn)元，可能不過(guò)是個(gè)別極膽小者的主動(dòng)上繳，或是個(gè)別貪官對(duì)申報(bào)制度的試探性之舉——如果誰(shuí)真的因瞞報(bào)而受嚴(yán)懲，他們會(huì)繼續(xù)上繳更多；如果只是空口恐嚇，他們才不會(huì)上繳。
????阿勒泰的申報(bào)也顯示，那么多份財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，“接受現(xiàn)金、有價(jià)證券、貴重禮品情況”一欄，官員全選擇了填“無(wú)”。在那些貪官看來(lái)，“查不出來(lái)”的預(yù)期，遠(yuǎn)高于“查出來(lái)從重處理”對(duì)其產(chǎn)生的精神壓力，逮住了算自己倒霉、逮不住才是常態(tài)，“豁免期”對(duì)他們根本沒(méi)有誘惑力。
????反腐敗沒(méi)有更好的辦法，只有監(jiān)管部門加大對(duì)權(quán)力的監(jiān)管，提高發(fā)現(xiàn)腐敗、查處腐敗的能力，讓官員產(chǎn)生“腐敗必被抓”的畏懼感，而不是像如今許多腐敗案的曝光那樣極具偶然性——要么是貪官家中的劣質(zhì)水管偶然“漏”出腐敗，要么是情婦反目曝出腐敗，還有什么小偷偷出腐敗、大火燒出腐敗、搬家搬出腐敗等。反腐乏力的現(xiàn)實(shí)下，腐敗隱藏得好的，可以無(wú)限期地“豁免”下去，“3年豁免期”對(duì)他們有什么誘惑力？
????在反腐乏力的現(xiàn)實(shí)下，通過(guò)“3年豁免期”來(lái)誘導(dǎo)官員自報(bào)不法財(cái)產(chǎn)，不僅起不到施壓和誘導(dǎo)作用，反而是在通過(guò)降低反腐底線向貪官示弱。按法律規(guī)定，貪污受賄是要受到嚴(yán)懲的，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)卻設(shè)置了3年豁免期，規(guī)定“主動(dòng)上繳可免責(zé)”，這等于是在向貪官暗示：我們實(shí)在沒(méi)有能力發(fā)現(xiàn)你的問(wèn)題，請(qǐng)主動(dòng)交代吧。許多官員一定會(huì)想：如果監(jiān)管部門能夠掌握我的腐敗線索，能及時(shí)監(jiān)控到官員有沒(méi)有收受賄賂，為什么多此一舉地留3年緩沖期，降低法律底線、鼓勵(lì)官員自己主動(dòng)上繳？3年豁免期正暴露了反腐者的無(wú)能和無(wú)奈，何必冒著風(fēng)險(xiǎn)自投羅網(wǎng)？
????我不由得想起小時(shí)候常玩的躲貓貓游戲(或曰瞎子摸魚(yú))，尋人者找不到人時(shí)經(jīng)常會(huì)忽悠：別躲了，我看到你躲哪里了，自己出來(lái)吧——其實(shí)越是這樣叫，越是向躲藏者傳遞了一個(gè)信息：根本不知道你藏哪里。3年的豁免期大致也只是如此。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制就是要敦促官員誠(chéng)實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)，不必自降底線，不必為減少阻力而作過(guò)多退讓和妥協(xié)。
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