????20日，武漢市紀委領導在全市紀監(jiān)機關查辦案件工作會議上總結辦案經驗時表示，新形勢下領導干部違紀違法案件呈現違紀手段升級、利益形式多樣、“一把手”違紀多發(fā)等三個新特征。據了解，2002年以來，武漢市因貪污賄賂受處分的處級以上領導干部中，“一把手”占了44%。（2009年2月21日《武漢晚報》）
????“一把手”是一個地方、一個單位的負責人，是班長。這樣的位置，使“一把手”具有多重身份。對 上，他是下一級政府的負責人，代表這級政府接受上級政府的領導；在本級，他是該級政府的最高領導者，擁有最高領導權；對下，他代表上級政府，體現對下級政府的領導；對外，他代表政府，是政府的代言人，體現政府的形象。
????這樣的崗位，使他們擁有了相當多、相當的權力。在用人上，該使用什么樣的人，提拔什么樣的人，重用什么樣的人，由“一把手”說了算；在決策工作上，一項工作該不該干，怎么干，干到什么程度，由“一把手”說了算；在批建設施工項目上，該不該批，批給誰，批多少經費，還是由“一把手”說了算。這正如英國阿克頓爵士的一句名言所說：“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗?！蔽錆h市2002年以來，因貪污賄賂受處分的處級以上領導干部中，“一把手”占了44%就是明證。
????我感到，這些“一把手”的倒下，除了私欲的膨脹、道德的淪喪外，還有一個很重要的原因，就是外部環(huán)境缺少對一把手的有效監(jiān)督，導致他們?yōu)E用權力而發(fā)生腐敗，最終誤黨、誤國，害己、害家。所以，“一把手”占了44%的殘酷事實，直白地警示我們：加強對“一把手”的監(jiān)督，是監(jiān)督工作的重中之重，是提高經濟社會發(fā)展度、人民群眾滿意度、黨風政風純潔度的關鍵。
????毛澤東同志曾語重心長地說：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！彪S著社會主義市場經濟體制的逐步建立和發(fā)展，構建社會主義和諧社會的不斷深入推進，人民群眾監(jiān)督領導干部的監(jiān)督意識、監(jiān)督渠道、監(jiān)督方式都發(fā)生了不同程度地變化?？偟膩碚f，這種監(jiān)督正在逐步完善，對加強黨的自身建設，鞏固黨的執(zhí)政地位起到了積極作用。但是，我們也應該清醒地看到，對領導干部的監(jiān)督，尤其是對“一把手”的監(jiān)督，其“失監(jiān)”、“漏監(jiān)”、“弱監(jiān)”、“難監(jiān)”現象仍然存在。如原江西省副省長胡長清“落馬”后曾說過，“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關貓，進出自由?！痹綎|省泰安市委書記胡建學也曾說過，“官做到我這一級，就沒人能管了?！?/p>
????可見，這種過度集中的權力，很容易使“一把手”成為“上管不著、下管不了的”監(jiān)督死角。因此，要鏟除腐敗，就必須加強對“一把手”的監(jiān)督，重點要強化上級組織、班子成員、人民群眾、社會輿論等四個方面的監(jiān)督，由重工作圈監(jiān)督向工作圈、生活圈、社會圈監(jiān)督并重轉變。一是上級組織要增強監(jiān)督意識，通過加強檢查、考察、誡勉談話等方式，有效行使監(jiān)督權力；二是上級組織要支持班子成員行使監(jiān)督權力，在班子內部培養(yǎng)一種積極健康的權力制衡機制；三是要重視群眾監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與反腐倡廉工作；四是要重視輿論監(jiān)督，為懲惡揚善優(yōu)化環(huán)境。如此，才能大大減少“一把手”在任上腐敗的幾率。
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