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????“擁灣發(fā)展”規(guī)劃年底出爐 依據(jù)城市總體規(guī)劃科學確定環(huán)灣區(qū)域范圍界定和功能定位 調(diào)整修訂青島海洋功能區(qū)劃
????市長夏耕在政府工作報告中提出全面啟動“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略。前天，早報報道了市環(huán)灣保護擁灣發(fā)展規(guī)劃建設協(xié)調(diào)小組召開2009年第一次全體會議的消息后，引起市民關(guān)注。今年我市將全面實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，并提出了青島中心城區(qū)“一主三輔多組團”的大城市 框架和“依托主城、擁灣發(fā)展、組團布局、軸向輻射”的市域城市空間布局發(fā)展戰(zhàn)略。
????第一板塊：戰(zhàn)略規(guī)劃
????凸顯“環(huán)灣面?！背鞘锌蚣?/strong>
????以中心城區(qū)為核心沿三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸向外輻射
????據(jù)市環(huán)灣保護擁灣發(fā)展規(guī)劃建設協(xié)調(diào)小組有關(guān)人員介紹，青島將立足環(huán)膠州灣地區(qū)發(fā)展，構(gòu)建以環(huán)膠州區(qū)域為核心圈層，以即墨、膠州、膠南為內(nèi)圈層，以萊西、平度為外圈層的擁灣發(fā)展格局，并以中心城區(qū)為核心，沿三條區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展軸（往濟南、煙臺、日照三個方向）向外輻射拉動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成由中心城區(qū)向外軸線輻射、點軸分布的網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。
????形成環(huán)灣城市組群
????據(jù)介紹，全面實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，是擴內(nèi)需、保增長的重要平臺，也是調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重要內(nèi)容，更是重民生、保穩(wěn)定的必要舉措。全面實施“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略，應以膠州灣生態(tài)保護為核心，積極提升中心城區(qū)的輻射帶動能力，促進膠州灣區(qū)域各城市組團間的聯(lián)系協(xié)作，科學引導城市空間拓展，推動區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡化與城市空間一體化發(fā)展，將環(huán)膠州灣區(qū)域規(guī)劃建設成以軸向發(fā)展、圈層放射、生態(tài)相間為空間結(jié)構(gòu)的國際化、生態(tài)型、花園式的環(huán)灣城市組群。
????推進城鄉(xiāng)一體化
????我市將加快推進三半島區(qū)域、團島至大港區(qū)域港航經(jīng)濟聚集區(qū)、北部新城區(qū)、紅島等重點區(qū)域的規(guī)劃編制，積極推進對提升區(qū)域功能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能級、塑造新區(qū)形象具有拉動、示范作用的重點項目建設。在空間發(fā)展上，形成以環(huán)灣城市組團為核心拉動、以外圍區(qū)市為發(fā)展腹地的有序發(fā)展梯次，實現(xiàn)城市的有序、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。重視區(qū)域內(nèi)快速交通體系建設和市政基礎設施的共建共享，尤其應加快規(guī)劃建設軌道交通網(wǎng)和快速道路系統(tǒng)，推動區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡化與城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展。
????第二板塊：規(guī)劃進程
????環(huán)灣總體規(guī)劃呼之欲出
????修訂海洋功能區(qū)劃 年底完成擁灣發(fā)展總體規(guī)劃
????今年，市規(guī)劃局將“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略的推進作為全局的重點工作，該局將加快城市總體規(guī)劃的修編工作，把擁灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。根據(jù)市長辦公會議和市委常委會議審議通過的《“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》，市規(guī)劃局已將“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略納入城市總體規(guī)劃修編工作中。
????依據(jù)城市總體規(guī)劃，科學確定環(huán)灣區(qū)域范圍界定和功能定位，調(diào)整修訂青島海洋功能區(qū)劃，年底前完成擁灣發(fā)展總體規(guī)劃。《“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”概念規(guī)劃研究》已于2008年7月份按程序經(jīng)市長辦公會、市委常委會通過，該規(guī)劃確定了環(huán)灣區(qū)域核心圈層的范圍以及各組團的功能定位，確定的擁灣發(fā)展總體規(guī)劃工作已提前完成；調(diào)整修訂青島海洋功能區(qū)劃事宜，根據(jù)市總體協(xié)調(diào)推進小組和規(guī)劃建設協(xié)調(diào)領導小組審議通過的專題研究工作分工，青島市海洋漁業(yè)局已經(jīng)完成了《青島市海洋功能區(qū)劃》調(diào)整工作，并將調(diào)改后的成果上報山東省政府。
????各組團實行主題化發(fā)展
????今年，市規(guī)劃局將結(jié)合專項規(guī)劃工作的組織開展，重點做好“六片四區(qū)”規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)“率先啟動六片、重點規(guī)劃四區(qū)”，全力營造特色鮮明、布局合理、支撐有力的發(fā)展片區(qū)，重點做好土地利用、道路交通、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、地下空間、綜合防災等專項規(guī)劃編制和通信、供電、供熱、燃氣、給排水、環(huán)衛(wèi)等專業(yè)規(guī)劃的編制，同步形成區(qū)域完整的規(guī)劃體系。
????擁灣區(qū)域各組團實行主題化、差異化發(fā)展，牢牢控制住各組團之間的生態(tài)隔離體系，突出各組團間城際交通和重大基礎設施的發(fā)展引導策略；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市空間布局規(guī)劃相結(jié)合，形成在整體規(guī)劃下有差異的產(chǎn)業(yè)布局，科學配置各類城市資源，對新城區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、商貿(mào)等用地進行合理布局和均衡發(fā)展，實現(xiàn)緊湊高效、集約發(fā)展；重視區(qū)域內(nèi)快速交通體系建設和市政基礎設施的共建共享，尤其應加快規(guī)劃建設軌道交通網(wǎng)和快速道路系統(tǒng)，推動區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡化與城鄉(xiāng)空間一體化發(fā)展，保證都市圈內(nèi)社會、經(jīng)濟、生態(tài)系統(tǒng)的最優(yōu)化運行。
????嚴格劃定環(huán)灣填?？刂凭€
????市規(guī)劃局將牽頭組織編制《膠州灣保護專題研究總報告》，進一步細化和落實環(huán)膠州灣區(qū)域的生態(tài)安全管制規(guī)劃，確定環(huán)灣生態(tài)安全標準和管制措施，嚴格劃定環(huán)灣填?？刂凭€，劃定近岸及陸域嚴格保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、適度開發(fā)區(qū)，進一步校核和修正環(huán)灣核心圈層及周邊區(qū)域用地功能布局、開發(fā)總量及人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容，按照有序開發(fā)與合理保護相結(jié)合的要求，切實解決膠州灣生態(tài)污染和環(huán)境保護問題，徹底杜絕先污染后治理的發(fā)展模式，走生態(tài)文明發(fā)展之路。
????第三板塊：最新進展
????專題規(guī)劃繪大青島藍圖
????8個專項規(guī)劃已編制完成 3項規(guī)劃正在調(diào)研
????記者了解到，專題研究工作緊緊圍繞“環(huán)灣保護”的目標、方向和措施，形成關(guān)系青島未來發(fā)展的控制性綱領文件，用以指導“擁灣發(fā)展”各專項規(guī)劃的編制和實施。截至目前，部分專題研究進展情況如下：
????專題研究進展順利， 市地震局牽頭編制的《膠州灣地震地質(zhì)災害影響研究》、市氣象局牽頭編制的《膠州灣氣象變化和城市規(guī)劃關(guān)系研究》已經(jīng)通過了國家級專家評審、市海洋與漁業(yè)局牽頭編制的《青島市海洋功能區(qū)劃調(diào)整》已經(jīng)調(diào)整完成并上報省海洋與漁業(yè)廳，待省政府正式批復。
????高新區(qū)管委牽頭編制的《環(huán)灣高速跨海大橋北側(cè)攔壩蓄水工程可行性研究》、水利局牽頭編制的《膠州灣防風暴潮及流入膠州灣水系防洪排澇研究》的流入膠州灣水系防洪排澇研究部分已經(jīng)完成初步成果，擬于近期組織專家評審。
????中國海洋大學積極參與專題研究的編制工作，負責開展的《膠州灣環(huán)境容量和排海污染物總量控制方案研究》、《膠州灣岸線變化及其對水沙運動影響》均已經(jīng)完成初步成果，近期將組織專家評審。
????13個專項規(guī)劃展開
????目前“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”戰(zhàn)略13項專項規(guī)劃編制工作已全面有序展開，包括三半島及團島區(qū)域規(guī)劃等8項規(guī)劃已編制完成初步成果，正在深化完善；北部新城的概念性規(guī)劃正在組織進行國際規(guī)劃咨詢的前期工作；膠州灣東岸老港區(qū)規(guī)劃研究等3項規(guī)劃正在進行基礎資料調(diào)研；膠州市少海新城正按規(guī)劃逐步建設實施。(記者 王磊江)
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