????青島市目前共有42萬(wàn)殘疾人，其中農(nóng)村殘疾人27.3萬(wàn)人，占65%左右。為此，市政協(xié)委員、市殘聯(lián)理事長(zhǎng)孫佩英提出了加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人工作，切實(shí)解決殘疾人民生問(wèn)題的提案。
????“前期，市殘聯(lián)集中開(kāi)展了農(nóng)村殘疾人工作專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，根據(jù)本次調(diào)研掌握的數(shù)據(jù)，農(nóng)村貧困殘疾人口占農(nóng)村貧困人口總數(shù)的2/3以上，但農(nóng)村殘疾人的收入水平卻不足健全人的1/3，農(nóng)村殘疾人家庭的恩格爾系數(shù)平均為56.11%，僅處 于溫飽狀態(tài)?！睂O佩英介紹說(shuō)，由于農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村貧困殘疾人原來(lái)享受的減免政策隨之取消，殘疾人與健全人的政策特惠優(yōu)勢(shì)削弱。同時(shí)按照現(xiàn)行財(cái)政體制，市內(nèi)四區(qū)實(shí)施的殘疾人特惠政策對(duì)農(nóng)村區(qū)、市難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌覆蓋，例如困難家庭殘疾人救助制度、殘疾人個(gè)體戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等。此外，農(nóng)村困難殘疾人家庭“應(yīng)保盡保”存在客觀制約，新型農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)政策對(duì)殘疾人不管在投保金額還是報(bào)銷(xiāo)比例上缺少特惠照顧，農(nóng)村殘疾人沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，從村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)得到康復(fù)服務(wù)的比例不到10%。
????孫佩英建議，應(yīng)將扶持貧困殘疾人脫貧工作列入全市扶貧開(kāi)發(fā)大盤(pán)子，在全市對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村莊實(shí)施綜合扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村貧困殘疾人群體扶貧政策，鼓勵(lì)發(fā)展適合殘疾人參加的扶貧項(xiàng)目和扶貧基地。針對(duì)目前農(nóng)村低保政策實(shí)際情況，應(yīng)參照市內(nèi)四區(qū)殘疾人的特殊生活補(bǔ)貼制度，制定相應(yīng)的救助政策，既涵蓋農(nóng)村低保家庭中的殘疾人，又涵蓋困難家庭中的重度殘疾人。還應(yīng)提高新農(nóng)合政策對(duì)殘疾人的特惠程度，增加農(nóng)村殘疾人的投保金額，或者提高殘疾人報(bào)銷(xiāo)比例，擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍。此外，還應(yīng)探索制定包括農(nóng)村殘疾人的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，從根本上解決好殘疾人的后顧之憂，特別是使“一戶(hù)多殘”、“老主少殘”家庭得到保障。
????針對(duì)農(nóng)村殘疾人康復(fù)設(shè)施設(shè)備缺少和人員技術(shù)短缺的問(wèn)題，孫佩英建議將為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)切實(shí)納入各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，通過(guò)資源共享，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)一批區(qū)、市級(jí)殘疾人康復(fù)中心，配備必要的設(shè)施，在鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，村級(jí)衛(wèi)生所能夠承擔(dān)為殘疾人提供就近、便捷康復(fù)服務(wù)的服務(wù)站功能。(記者 封滿樓)
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