??? 充分保障民權(quán)，全力服務(wù)民生，我市法院深入開展“法官進(jìn)社區(qū)”活動，創(chuàng)新建立恢復(fù)性司法協(xié)調(diào)機(jī)制，和諧司法惠民舉措叫響全國。
????致力于滿足人民群眾對司法工作的新期待，積極實(shí)踐和諧司法的新要求，全市法院系統(tǒng)在民事審判中深入開展“法官進(jìn)社區(qū)”活動，依托16個(gè)“社區(qū)法庭”、 15個(gè)“三農(nóng)巡回法庭”和100多個(gè)“社區(qū)巡回審判點(diǎn)”，選擇基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的婚姻家庭、小額債權(quán)債務(wù)、相鄰關(guān)系等案件，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村巡回開庭120余場次，辦理案件2200余起，并登門入戶成功調(diào)處民事糾紛1978件，無一引起矛盾激化，不僅為群眾訴訟提供了極大便利，而且最大限度減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)了“和諧司法”的目標(biāo)。
????在刑事審判中建立恢復(fù)性司法協(xié)調(diào)機(jī)制，完善刑事被害人救助，開展刑事附帶民事調(diào)解，推動刑事和解，主動參與社區(qū)矯正，最大限度地化解罪案矛盾，較好地維護(hù)了司法的公正、高效和權(quán)威。年內(nèi)，青島市法院共對119起刑事案件的191名受害人發(fā)放救助金123萬元，85%的刑事附帶民事訴訟案件受害人及時(shí)拿到了賠償款，刑事案件審判的服判率、調(diào)撤率和附帶民事賠償率同比分別提升18%、21%和11%，而上訴率、申訴率、上訪率則同比分別下降50.3%、51.6%和60%。
??? 附：全市法院十大舉措惠及民生利益
????關(guān)鍵詞一：便民訴訟大廳
????（導(dǎo)訴、立案、交費(fèi)一條龍）這里是老百姓來法院打官司的第一站，司法的第一縷陽光從這里照射到當(dāng)事人心田。為傾力打造親和、便民、溫馨的訴訟氛圍，今年以來，全市法院普遍設(shè)立了設(shè)施齊備、功能齊全、氣氛溫和、寬敞明亮的便民訴訟服務(wù)大廳，對當(dāng)事人前來法院立案、交費(fèi)、訴訟指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)法官等事項(xiàng)，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。大廳里開辟的當(dāng)事人休息區(qū)，設(shè)置的電話、飲水機(jī)、書報(bào)架、導(dǎo)訴臺等設(shè)施，可以為前來尋求幫助的當(dāng)事人提供十分便利的服務(wù)和幫助。今年以來，全市法院受理各類案件99074件，接待前來立案和尋求法律幫助的群眾約15萬人次，與上年同比增長14.58%。
????關(guān)鍵詞二：司法救助
????（減緩免訴訟費(fèi)、刑事受害人救助）新的《訴訟收費(fèi)管理規(guī)定》，為老百姓打官司降低了“門檻”，大量涉及到老百姓切身利益的民生案件，只需要向法院交納幾百元、幾十元甚至僅僅十元錢的訴訟費(fèi)，就可以得到法院的全力救濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，全市法院高度關(guān)注弱勢群體的民生利益，一年來為540余起案件的1200余名困難群眾緩減免訴訟費(fèi)355萬元，使困難群眾同樣打得起官司。為充分體現(xiàn)黨委、政府的關(guān)懷和溫暖，全市法院積極救助因嚴(yán)重刑事犯罪導(dǎo)致生活極端困難、急需要得到救助的受害人，共為119起刑事案件的191名受害人給予救助，發(fā)放救助金123萬元。
????關(guān)鍵詞三：巡回法庭
????（法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村）“走出法院辦案、深入社區(qū)開庭、田間地頭調(diào)解”，如今已經(jīng)是全市法院民事法官保民生的生動寫照。他們的身影在社區(qū)居民、鄉(xiāng)村百姓心目中一改往日的陌生、疏遠(yuǎn)、排斥甚至畏懼，越發(fā)讓當(dāng)事人感到親切、隨和、心里踏實(shí)。從家庭走向法庭，對許多老百姓來說，是那么的無奈和忐忑；而把法庭搬入家庭，對更多的當(dāng)事人來說，確是那么的貼心和信賴。多少鄰里家務(wù)矛盾，就是在巡回法庭里，上演了一幕幕一笑泯千仇的感人場景。今年以來，全市法院依托16個(gè)“社區(qū)法庭”、?15處“三農(nóng)巡回法庭”、100多個(gè)“社區(qū)巡回審判點(diǎn)”，選擇基本事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的婚姻家庭、小額債權(quán)債務(wù)、相鄰關(guān)系等案件，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村巡回辦案2180余起，巡回開庭120場次，進(jìn)村、入戶調(diào)解民事糾紛1978件，無一矛盾激化。
????關(guān)鍵詞四：調(diào)解優(yōu)先
????（創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制、提高調(diào)解率）通過和諧的方式解決矛盾糾紛，使人與人之間的關(guān)系恢復(fù)到原本和諧的狀態(tài)，是我們法官和雙方當(dāng)事人共同的良好愿望，也是我們構(gòu)建和諧社會的共同追求。我們要求法官在審理案件時(shí)，要加大調(diào)解工作力度，把調(diào)解優(yōu)先原則貫徹落實(shí)到每一起民事案件中，著力構(gòu)建人民調(diào)解、訴訟調(diào)解、委托調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解工作格局，動員一切優(yōu)勢資源，妥善化解當(dāng)事人之間的矛盾糾紛。今年以來，全市法院共審結(jié)民事案件54075件，其中62%通過調(diào)解予以解決，雙方當(dāng)事人握手言和，同比上升了10%。委托婦聯(lián)、工會、人民調(diào)解組織等調(diào)解民生案件310余件，也都做到了案結(jié)事了；在涉及到刑事犯罪引發(fā)的民事賠償案件中，我們也加大了對賠償數(shù)額的調(diào)解力度，85%的刑事附帶民事訴訟案件受害人都及時(shí)拿到了賠償款，使絕大多數(shù)受害人“流血不流淚”。
????關(guān)鍵詞五：質(zhì)量通報(bào)
????（重大質(zhì)量問題案件通報(bào)）案件質(zhì)量是審判工作的生命，社會更加關(guān)注，群眾更加關(guān)心，法院更加重視。為切實(shí)提高案件質(zhì)量，我們在加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善審判質(zhì)量流程管理的同時(shí)，于今年1月初建立了重大質(zhì)量問題案件通報(bào)制度，先后組織了2次大規(guī)模的案件質(zhì)量評查活動，對今年全市法院審結(jié)的79000多起案件進(jìn)行了評查，經(jīng)過層層質(zhì)量檢查評定，中院審判委員會對其中21起案件定性為“重大質(zhì)量問題”案件，并進(jìn)行了通報(bào)，造成質(zhì)量問題的責(zé)任法官分別受到取消評優(yōu)資格、通報(bào)批評、誡勉談話、調(diào)離審判崗位等處分?！百|(zhì)量通報(bào)”猶如警鐘，在廣大法官耳邊長鳴，時(shí)時(shí)警醒大家的質(zhì)量意識和責(zé)任意識。
????關(guān)鍵詞六：判后答疑
????（贏的明白，輸?shù)男姆┰谖覀冎性罕忝穹?wù)大廳，擺放了十幾種訴訟指導(dǎo)宣傳手冊，群眾可以很方便地自由取閱。其中有一份是“判后答疑告知書”，里面有一段很溫馨的提示：“案件當(dāng)事人，您好！在我們共同經(jīng)歷了一番訴訟程序后，法院為您期待已久的判決結(jié)果做出了宣告。訴訟本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性，裁判文書的制作需要使用法言法語，可能在您閱讀和理解時(shí)會有專業(yè)層面的障礙。為此，我們制定了《關(guān)于判后答疑的若干規(guī)定》，如果您有什么問題，可以申請法官為您進(jìn)行判后答疑……”規(guī)范“判前辯法析理、判后釋法答疑”，也是我們加強(qiáng)對當(dāng)事人訴訟指導(dǎo)，幫助當(dāng)事人充分行使訴訟權(quán)利的一項(xiàng)重要舉措。今年5月份，中院制定了《關(guān)于判后答疑的若干規(guī)定》，要求辦案人員對當(dāng)事人在裁判文書宣告時(shí)、宣告后及執(zhí)行過程中的疑問、異議等依一定程序給予必要釋明，消除當(dāng)事人的疑惑和不解。目前已對3246起案件當(dāng)事人作了判后答疑，服判息訴達(dá)92%以上。
????關(guān)鍵詞七：集中清積
????（五個(gè)目標(biāo)、六類重點(diǎn)、六項(xiàng)措施）由于多重原因造成的“執(zhí)行難”問題，不僅是人民群眾反映強(qiáng)烈、社會各界極為關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是長期困繞法院工作的突出問題，為此，中央決定在全國范圍內(nèi)開展集中清理執(zhí)行積案活動。這項(xiàng)活動剛剛拉開帷幕，我們按照上級部署，決定通過集中清理執(zhí)行積案活動，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)，同時(shí)明確了六類重點(diǎn)清理的案件，并為此采取六項(xiàng)措施。五個(gè)目標(biāo)：一是2007年12月31日前受理的有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件基本執(zhí)結(jié)；二是無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的積案得到有效解決；三是社會成員的誠信守法意識得到明顯提高；四是執(zhí)行工作長效機(jī)制得到進(jìn)一步健全；五是執(zhí)行隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。六類重點(diǎn)：一是受地方和部門保護(hù)主義干擾及其他各種非法干預(yù)未執(zhí)行的案件；二是被執(zhí)行人為特殊主體的案件；三是申請執(zhí)行人為特困群體的案件；四是涉及農(nóng)民工工資、建筑工程款的案件；五是因未能執(zhí)行或執(zhí)行不當(dāng)引發(fā)的重復(fù)信訪案件；六是其他涉及人民群眾切身利益的未執(zhí)行案件。六項(xiàng)措施：一是對執(zhí)行積案進(jìn)行全面清理。徹底摸清執(zhí)行積案底數(shù)，建立執(zhí)行積案臺賬，逐案登記。二是調(diào)配最優(yōu)勢的資源。配齊配強(qiáng)執(zhí)行力量，加大執(zhí)行一線人員、裝備、經(jīng)費(fèi)投入。三是突出重點(diǎn)。對社會關(guān)注的案件，尤其是對涉及特殊主體的案件，要在黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的支持下，重點(diǎn)突破；對特困群體為申請執(zhí)行人的案件，要優(yōu)先清理，及時(shí)解決；四要用足用好法律賦予的各種執(zhí)行手段。對未結(jié)案件逐案研究，分清類別，分別研究制定措施。五是高度重視執(zhí)行信訪工作。對當(dāng)事人提出應(yīng)當(dāng)列入集中清理活動范圍的案件，必須認(rèn)真審查，符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)列入清理范圍；六是強(qiáng)化當(dāng)事人和社會對清理積案活動的監(jiān)督，我們特別希望得到新聞媒體一如既往的監(jiān)督和支持。
????關(guān)鍵詞八：速執(zhí)通道
????（執(zhí)行110）“第一時(shí)間掌握線索，第一時(shí)間出動警力，第一時(shí)間采取措施”，是李滄法院“執(zhí)行110”的真實(shí)寫照，一年來，該院通過這一快速反應(yīng)機(jī)制，接到當(dāng)事人舉報(bào)線索121次，當(dāng)日執(zhí)結(jié)案件52件，和解31件，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行工作的夜間和節(jié)假日“全天候”在崗。今年10月底，中院在李滄法院召開現(xiàn)場會，要求全市法院學(xué)習(xí)李滄經(jīng)驗(yàn)，開辟執(zhí)行快速反應(yīng)通道。同時(shí)，對執(zhí)行案件進(jìn)行繁簡分流，建立簡易案件快速執(zhí)行機(jī)制，設(shè)立快速執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人具有執(zhí)行能力、執(zhí)行難度較小的執(zhí)行案件，實(shí)行快速立案、快速裁決、快速采取措施、快速執(zhí)結(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過速執(zhí)機(jī)制，90%以上的簡易案件在一個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)，且平均執(zhí)行周期為18天，大大提高了執(zhí)行效率，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到了及時(shí)有效維護(hù)。
????關(guān)鍵詞九：交叉執(zhí)行
????（中場換人）當(dāng)有執(zhí)行能力但超過法定期限未執(zhí)結(jié)的、執(zhí)行過程中存在阻力的等情形一旦發(fā)生，中院執(zhí)行局將對該案件提級執(zhí)行、指定其他法院執(zhí)行或者與下級法院共同執(zhí)行。這是我們中院近日制定的《關(guān)于提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、共同執(zhí)行措施若干問題的規(guī)定》的核心內(nèi)容，根據(jù)該《規(guī)定》中院執(zhí)行局負(fù)責(zé)提級、指定執(zhí)行的受理和審查，截止目前已經(jīng)將484起存在執(zhí)行阻力或執(zhí)行不力的案件予以提級和指定執(zhí)行。中院還將把提級、指定執(zhí)行列入目標(biāo)考核范疇，在本院未能執(zhí)行經(jīng)提級、交叉、指定而執(zhí)行的，年終考核時(shí)對原執(zhí)行法院扣分，對完成執(zhí)行的法院加分。
????關(guān)鍵詞十：舉報(bào)熱線
????（暢通接報(bào)渠道、雙向承諾辦理、嚴(yán)格責(zé)任追究）今年7月份，中院開通了三條舉報(bào)快線，出臺了署實(shí)名舉報(bào)雙向承諾、自偵自糾、案件督辦、監(jiān)督建議等有利于查處違法違紀(jì)案件的制度和具體措施，認(rèn)真辦理群眾來信來訪，甄別違法違紀(jì)線索，不斷加大對違法違紀(jì)行為的查究力度，做到了倡廉和反腐并舉。全市法院共受理群眾來信來訪708件次，辦結(jié)率達(dá)97%，為群眾解決具體問題227件。我們設(shè)立的三條快線，即舉報(bào)電話、網(wǎng)上舉報(bào)電子信箱和立案大廳舉報(bào)信箱，由兩名紀(jì)檢員專門負(fù)責(zé)接聽、查收，分門別類進(jìn)行梳理，嚴(yán)格按照信訪流程及時(shí)處理，對于從中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)線索，及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)交案件快速查辦小組查辦。對于實(shí)名舉報(bào)并有具體內(nèi)容的，由分管信訪人員及時(shí)聯(lián)系舉報(bào)人，嚴(yán)格按照署實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制度進(jìn)行辦理，調(diào)查或處理結(jié)束后，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)將調(diào)查結(jié)果及處理意見反饋舉報(bào)人。從9月份開始，我們抽調(diào)12名同志組成4個(gè)聯(lián)合調(diào)查組，對有具體內(nèi)容或者署實(shí)名的25件舉報(bào)信進(jìn)行了認(rèn)真查處，發(fā)現(xiàn)存在問題的有12件。對其中反映案件超審限、送達(dá)不及時(shí)、執(zhí)行程序有問題的7件，已經(jīng)進(jìn)行了處理，并取得了當(dāng)事人的理解；對于執(zhí)行不力的4件和違反卷宗管理規(guī)定的1件，已經(jīng)進(jìn)行了督辦，力爭盡快給當(dāng)事人一個(gè)滿意的答復(fù)。同時(shí)，嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任，分別給予通報(bào)批評、誡勉、停職檢查和調(diào)離審執(zhí)工作崗位等處理，對其中6名構(gòu)成違紀(jì)的干警給予了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
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