????新華網(wǎng)北京1月8日專電8日 (星期四) 上午10時(shí)，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹、廣東省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)黃龍?jiān)平榻B《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的情況，并答記者問(wèn)。以下是主要內(nèi)容。

????珠三角規(guī)劃綱要標(biāo)志著珠三角進(jìn)入改革發(fā)展新階段

????[國(guó)家發(fā)展改革委副主任杜鷹]日前國(guó)務(wù)院審議通過(guò)和正式批發(fā)了國(guó)家發(fā)改委上報(bào)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是在一個(gè)新的形勢(shì)下，在我國(guó)改革開(kāi)放三十周年之際，國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)、著眼全局批準(zhǔn)的一個(gè)非常重要的區(qū)域規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃的獲批，標(biāo)志著珠江三角洲地區(qū)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從此進(jìn)入一個(gè)新的階段。

????珠三角30年改革開(kāi)放成就生動(dòng)詮釋“發(fā)展是硬道理”

????[杜鷹]大家都知道，珠江三角洲地區(qū)是我們國(guó)家改革開(kāi)放的先行地區(qū)，也是我們國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)整個(gè)珠三角地區(qū)的改革發(fā)展非常關(guān)注，在不同的歷史時(shí)期都作出了非常重要的部署。改革開(kāi)放三十年來(lái)，珠江三角洲地區(qū)的干部和群眾在中央正確決策指導(dǎo)下，銳意改革、開(kāi)拓進(jìn)取、奮力拼搏，各方面的發(fā)展都取得了巨大的成就。珠江三角洲地區(qū)率先推進(jìn)市場(chǎng)化的改革，現(xiàn)在是我們國(guó)家整個(gè)市場(chǎng)體系最完備的地區(qū)。珠江三角洲地區(qū)利用毗鄰港澳的優(yōu)勢(shì)率先開(kāi)放，現(xiàn)在是我們國(guó)家外向度最高的地區(qū)，珠江三角洲地區(qū)在三十年前基本上還是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，現(xiàn)在一躍成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一大省。

????[杜鷹]珠三角地區(qū)的GDP總量1998年超過(guò)新加坡，2003年超過(guò)香港，2007年超過(guò)臺(tái)灣，三十年前小平同志講讓珠三角率先趕超亞洲“四小龍”，現(xiàn)在這個(gè)任務(wù)已經(jīng)完成了一大半了。所以，珠三角三十年來(lái)改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，雄辯地說(shuō)明“發(fā)展是硬道理”，改革開(kāi)放是我們的必由之路，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一個(gè)必然選擇。

????國(guó)務(wù)院批復(fù)珠三角規(guī)劃綱要有五大重要意義

????[杜鷹]各位也知道，近期國(guó)際金融危機(jī)仍然在擴(kuò)散和蔓延，對(duì)整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊還在加深。珠三角地區(qū)作為外向度相當(dāng)高的一個(gè)經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，首當(dāng)其沖也受到金融危機(jī)的影響。在外部環(huán)境變化的同時(shí)，我們珠三角地區(qū)已經(jīng)存在的基本矛盾也開(kāi)始顯露出來(lái)，整個(gè)珠三角地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展看來(lái)是面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，也孕育著巨大的機(jī)遇。在廣東改革發(fā)展先行一步走過(guò)三十年輝煌歷史，當(dāng)前又面臨著一個(gè)全新形勢(shì)的這樣一個(gè)背景下，國(guó)務(wù)院批復(fù)這個(gè)區(qū)域性規(guī)劃無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。重要意義主要有五條：

????[杜鷹]一是有利于促進(jìn)珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)這個(gè)地區(qū)發(fā)展的后勁和活力。二是有利于提升我國(guó)整體的對(duì)外開(kāi)放水平，提高我國(guó)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵御國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是有利于輻射和帶動(dòng)環(huán)珠三角地區(qū)和泛珠三角地區(qū)的發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。四是有利于進(jìn)一步貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”的方針，為保持港澳地區(qū)的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的支撐。五是有利于進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，率先探索符合科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，同時(shí)為全國(guó)提供新的經(jīng)驗(yàn)。

????規(guī)劃綱要明確了珠三角地區(qū)九個(gè)方面改革發(fā)展重點(diǎn)

????[杜鷹]我再介紹一點(diǎn)這個(gè)規(guī)劃綱要編制的具體背景。去年7月份，溫家寶總理赴廣東視察工作期間，發(fā)表了重要的講話，溫家寶總理指出：“珠三角地區(qū)處在新的發(fā)展階段，面臨新的內(nèi)外環(huán)境，需要有新的規(guī)劃、新的目標(biāo)，引導(dǎo)這一地區(qū)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。”同時(shí)，要求發(fā)改委牽頭，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門參加，會(huì)同廣東省抓緊編制這樣一個(gè)改革發(fā)展規(guī)劃綱要。

????[杜鷹]近半年來(lái)，我們按照溫家寶總理的重要指示，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和廣東省進(jìn)行了深入細(xì)致地調(diào)查研究，完成了十幾份專題報(bào)告，同時(shí)廣泛征求了包括香港、澳門特區(qū)政府在內(nèi)的各方面的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上編制完成了這個(gè)規(guī)劃綱要。我要說(shuō)明的是，這個(gè)規(guī)劃綱要中的珠三角地區(qū)是指廣東省的廣州、深圳、珠海等九市。

????[杜鷹]規(guī)劃綱要的內(nèi)容主要以這九個(gè)城市為主，同時(shí)輻射環(huán)珠三角和泛珠三角地區(qū)。同時(shí)也包括了與港澳緊密合作的相關(guān)內(nèi)容，這個(gè)規(guī)劃期是從2008年到2020年，我們分到2010年、到2020年兩個(gè)階段提出了珠三角地區(qū)改革發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)。最重要的是這個(gè)規(guī)劃綱要從全球的視角、從我們國(guó)家具體的實(shí)際情況出發(fā)，給了珠三角地區(qū)一個(gè)新的定位，特別是強(qiáng)調(diào)整個(gè)珠三角地區(qū)要爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，圍繞著這一點(diǎn)明確了珠三角地區(qū)九個(gè)方面改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。近年來(lái)國(guó)家發(fā)改委組織編制了不少區(qū)域性的規(guī)劃，我認(rèn)為這個(gè)規(guī)劃分量很重，內(nèi)容也相當(dāng)?shù)男路f，有很多新的亮點(diǎn)。

????規(guī)劃綱要就如何深化粵港澳三地合作進(jìn)行了全面安排

????[中國(guó)日?qǐng)?bào)記者]現(xiàn)在金融危機(jī)還是在不斷地蔓延，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)綱要里面有沒(méi)有關(guān)于支持港澳的相關(guān)舉措？

????[杜鷹]國(guó)際金融危機(jī)對(duì)港澳有如對(duì)內(nèi)地的情況是一樣的，都形成了明顯的沖擊。我們非常關(guān)注香港和澳門的情況，我們認(rèn)為粵港澳三地進(jìn)一步加強(qiáng)緊密合作，是渡過(guò)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)這個(gè)難關(guān)、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的一個(gè)重要的前提條件。所以，整個(gè)規(guī)劃綱要里圍繞著如何進(jìn)一步深化粵港澳三地合作，進(jìn)行了比較全面和周到的安排。

????主要的措施包括深化三地的金融合作，鞏固香港的國(guó)際金融中心地位，包括進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳三地跨界基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我想這可以提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；包括進(jìn)一步放寬和擴(kuò)大內(nèi)地居民赴香港旅游的試點(diǎn)；幫助港資、澳資在內(nèi)地的企業(yè)，使他們能夠渡過(guò)難關(guān)，疏解目前經(jīng)營(yíng)上的困難；在水、電、氣、農(nóng)副產(chǎn)品的供港方面全力支持香港和澳門等等。

????規(guī)劃綱要賦予粵港澳三地合新內(nèi)涵提出四方面具體措施

????[杜鷹]區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)合作是世界潮流，“一國(guó)兩制”基礎(chǔ)上的粵港澳三地合作更需要深入推進(jìn)。我以為粵港澳三地的經(jīng)濟(jì)合作在目前來(lái)看比任何時(shí)候都更加重要。規(guī)劃綱要對(duì)粵港澳三地的合作賦予了新的內(nèi)涵，從四個(gè)方面，即從重大基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接、從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的合作、從共建優(yōu)質(zhì)生活圈、從創(chuàng)新合作方式這四個(gè)方面提出了具體的措施。

????粵港澳大橋可望2009年開(kāi)工 中央出資50億元

????[杜鷹]你剛才提到的粵港澳大橋項(xiàng)目，我可以告訴你，這個(gè)工程的可行性研究報(bào)告，廣東省去年年底已經(jīng)報(bào)到國(guó)家發(fā)改委，目前國(guó)家發(fā)改委正在按程序?qū)彶?，工程建設(shè)可望在2009年年內(nèi)開(kāi)工。同時(shí)中央已經(jīng)明確對(duì)大橋的主體工程出資50億資本金，這也是前所未有的。從大的方面講，三十年來(lái)，廣東方面特別是珠三角地區(qū)和香港、澳門已經(jīng)大體形成了一個(gè)“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)對(duì)接關(guān)系，我認(rèn)為現(xiàn)在到了在制造業(yè)“前店后廠”的產(chǎn)業(yè)關(guān)系基礎(chǔ)上，向服務(wù)業(yè)的“前店后廠”更加緊密合作關(guān)系邁進(jìn)的時(shí)刻了。