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    黑色九月19名高官被免職 2008成行政問責年

    來源:哈爾濱日報-- 2008-09-24 10:10:53 字號:TT

    ????9月11日,冀純堂因三鹿奶粉事件被免去石家莊市委副書記、市長職務。

    ????9月14日,因“9·8”襄汾潰壩事故,孟學農被免去山西省委副書記、常委、委員職務,并辭去山西省長職務。山西副省長張建民被免職。

    ????9月16日,石家莊副市長張發(fā)旺和市畜牧水產局局長孫任虎被免職。 石家莊市食品藥品監(jiān)督管理局局長、黨組書記張毅,石家莊市質量技術監(jiān)督局局長、黨組書記李志國也被免去黨內外職務。

    ????9月20日,臨汾市委書記夏振貴停職檢查,臨汾市委副書記劉志杰被免職,劉志杰的臨汾市長職務和周杰的臨汾副市長職務被提名免去。襄汾縣委書記亢海銀被免職;襄汾縣委副書記李學俊被免職,其襄汾縣長職務被提名免職;襄汾縣副縣長韓保全被提名免職。

    ????9月21日,深圳龍崗區(qū)政府副區(qū)長黃海廣因“9·20”火災被提名免職。

    ????9月22日,河北省委決定,免去吳顯國石家莊市委書記職務;國務院同意李長江辭去國家質檢總局職務。

    ????9月22日,因為河南登封市新豐二礦煤與瓦斯突出事故,登封市委書記張學軍被黨內警告處分,吳福民被免去登封市委委員、常委、副書記職務,建議免去其登封市長職務,登封副市長張宏偉被建議免職。

    ????“最近一系列官員被免職,都是由公共事故頻發(fā)造成,從而出現(xiàn)了一個問責高峰。”中央黨校研究生院副院長劉春在接受記者采訪時說,一系列的官員問責,對目前中國官場沖擊相當大。

    ????“這也說明我國的官員問責制度更加嚴格了,比以前更加到位、更加嚴厲?!眲⒋赫f。

    ????他同時表示,近期一系列的公共安全事件的集中爆發(fā),揭露出有些地方官員嚴重失職的行為?!皯搰啦橐剔o職官員背后可能的腐敗瀆職問題?!?/p>

    ????2008:行政問責年

    ????從山西襄汾尾礦庫潰壩到三鹿奶粉事件,再到深圳龍崗區(qū)大火和登封市煤與瓦斯突出事故,本月公共事故集中爆發(fā),造成了巨大的社會影響,也至少引發(fā)了導致19名有關高級官員引咎辭職或遭免職問責。

    ????“這個9月是某些官員的黑色9月?!眲⒋赫f,22日,質檢總局局長李長江引咎辭職,“成為9月因一系列安全事故去職的官員中又一名正部級官員。”

    ????他認為,過去官員引咎辭職是個新鮮事物,大家感覺比較新鮮,一些官員不能接受,而現(xiàn)在已經成為一種常態(tài)。

    ????“制度化的嚴格,嚴肅的追究制度,問責官員目前已經成為一種制度,而且也形成了一種慣例,只要有公共事件發(fā)生,必然有官員承擔責任,主動辭職或者被上級政府免職。”劉春這樣描述目前我國的官員問責制度。

    ????實際上,早在2002年中央頒布實施的《干部選拔任用條例》,就對領導干部引咎辭職作了明確規(guī)定。2004年中共中央辦公廳印發(fā)的《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》(中辦發(fā)〔2004〕13號)第四章第十四條就明確規(guī)定:黨政領導干部因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響,或者對重大事故負有重要領導責任等,不宜再擔任現(xiàn)職,本人應當引咎辭去現(xiàn)任領導職務。

    ????兩年后,2006年1月1日起實施的《中華人民共和國公務員法》第十三章第八十二條也規(guī)定,“領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的,或者對重大事故負有領導責任的,應當引咎辭去領導職務?!薄邦I導成員應當引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現(xiàn)任領導職務,本人不提出辭職的,應當責令其辭去領導職務?!?/p>

    ????“《公務員法》在此基礎上,將引咎辭職制度法制化?!眲⒋赫J為,引咎辭職是我國法律責任體系中一種新的責任制度。從法律上解決了長期困擾人事管理中領導干部“能上不能下”的問題?!?008年是行政問責年。”中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍表示,這個提法在去年“十七大報告”的文字中可見。

    ????可以印證的是,在今年新一屆政府第一次廉政工作會議上,國務院總理溫家寶表示,“2008年要選擇部分省市和國務院部門開展試點,加快實行以行政首長為重點的行政問責和績效管理制度?!?/p>

    ????監(jiān)管前移

    ????如何讓官員盡到責任,如何讓官員嚴格執(zhí)法?劉春認為,這是治理事故頻發(fā)的根本性問題。

    ????“出了事再問責,這只是一種事后補救措施,只能警醒官員更加盡責,而不能解決潛在的事故危險。”

    ????“監(jiān)管端口前移,防患于未然?!眲⒋赫J為,預防事故頻發(fā)的重要措施就是要求官員工作在平時執(zhí)法要嚴格,在日常中把危險消除?!?三鹿問題奶粉"事件”暴露出我們監(jiān)管部門在產品生產加工領域,無論事前、事中的監(jiān)管都近乎失靈,形同虛設,而事后亡羊補牢已經為時太晚。

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