????(1988年9月8日青島市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過　根據(jù)1994年9月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第十三次會議關于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十九件地方性法規(guī)適用范圍的決定第一次修正　根據(jù)1997年7月24日青島市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議關于修改《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》等十件地方性法規(guī)行政處罰條款的決定第二次修正　根據(jù)2000年3月

????第一章　總　　則

????第一條　為防治環(huán)境噪聲污染,保障環(huán)境安靜,保護人體健康,根據(jù)國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,結合本市實際情況,制定本規(guī)定。

????第二條　本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

????本規(guī)定所稱環(huán)境噪聲污染,是指所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。

????第三條　本規(guī)定適用于市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級市、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)的城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、療養(yǎng)區(qū)、風景名勝區(qū)。

????在上述區(qū)域內,執(zhí)行國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》、《機動車輛允許噪聲》標準和本規(guī)定。

????第四條　市人民政府的環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機關。

????市和縣級市、區(qū)人民政府的環(huán)境保護部門按管理權限對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。

????第五條　市和縣級市人民政府應當依據(jù)國家聲環(huán)境質量標準和其他有關規(guī)定,劃定本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域,并公布實施。

????縣級市人民政府所劃定的聲環(huán)境質量標準適用區(qū)域,應當向市環(huán)境保護部門備案。

????第六條　新建、改建、擴建的建設項目,包括技術改造、房地產開發(fā)和飲食娛樂、加工、維修服務等項目,必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

????建設項目可能產生環(huán)境噪聲污染的,建設單位必須按照環(huán)境影響評價管理程序的要求到環(huán)境保護部門履行審批手續(xù),按照審批要求落實各項污染防治措施,并經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格后,方可投入生產或使用。

????已投入使用的環(huán)境噪聲污染防治設施未經(jīng)環(huán)境保護部門批準,不得擅自拆除或閑置。

????第七條　對于在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內造成嚴重環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位,由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定限期治理。

????第八條　環(huán)境保護部門和其他環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門的管理人員,出示檢查證件,有權進入所管轄范圍內的噪聲場所監(jiān)督檢查。被檢查的單位和個人必須如實反映情況,提供必要的資料。

????檢查人員必須保守被檢查單位或個人的技術秘密和業(yè)務秘密。

????第九條　一切單位和個人都有義務保持周圍環(huán)境安靜,并有權對造成環(huán)境噪聲污染者,進行檢舉和控告。

????造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,應消除污染,并承擔相應的法律責任。

????第十條　凡造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人,必須按環(huán)境保護部門的要求如實申報環(huán)境噪聲污染事項,并繳納環(huán)境噪聲污染費。

????第十一條　市和縣級市、區(qū)人民政府對在防治環(huán)境噪聲污染方面做出顯著成績的單位和個人,分別給予二萬元以下和二千元以下的獎勵,并予以表彰。獎金從排污費中列支。

????第二章 交通噪聲污染防治

????第十二條　本規(guī)定所稱交通噪聲,指機動車輛、船舶、火車、飛機等交通運輸工具,在使用時產生的影響周圍環(huán)境的噪聲。

????交通噪聲由公安、交通、鐵路、港務監(jiān)督(含港航監(jiān)督)、漁政、民航等部門,根據(jù)各自的職責監(jiān)督管理。

????第十三條　行駛的機動車輛,必須安裝有效的消聲器,其噪聲應當符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。

????第十四條　在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)行駛的各種機動車輛,只準使用距車體正前方二米處不超過105分貝(A)、側向衰減量大于19分貝(A)的低響度喇叭。

????在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內,禁止機動車輛鳴喇叭,緊急情況下只準短鳴;在其他城區(qū)非禁鳴喇叭路段內行駛的車輛,鳴喇叭每次不準超過半秒鐘,連鳴不準超過三次;嚴禁用喇叭喚人或叫門;夜間行車應以燈光示意,禁止鳴喇叭。

????第十五條　消防、警備、救護、工程搶險等特種機動車輛的警報器,非執(zhí)行緊急任務時嚴禁使用;夜間執(zhí)行任務時,除特別緊急情況下使用警報器外,應使用回轉式標志燈具。

????第十六條　在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)行政區(qū)域內,禁止拖拉機行駛。運送蔬菜、瓜果等的其他農用機動車輛,需經(jīng)公安交通管理部門批準,按指定時間和路線行駛,且必須安裝有效的消聲器。

????第十七條　進入市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)的火車,進入港口的船舶,不得違反規(guī)定鳴笛。

????未經(jīng)批準,禁止各類飛機在市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)上空作超低空飛行或在五千米高度以下作超音速飛行。飛機地面試車時的排氣方向應避開居民區(qū),并采取有效的消聲措施。

????第十八條　設置公共停車場應當符合環(huán)境保護的有關要求。

????對在噪聲敏感的建筑物集中區(qū)域內設置的公共停車場,應當加強管理,防止產生環(huán)境噪聲污染。

????第十九條　機動車輛及其音響器材,必須符合國家《機動車輛允許噪聲》標準。不符合標準的,不準生產和銷售。

????第三章　工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲污染防治

????第二十條　本規(guī)定所稱工業(yè)噪聲,是指在工業(yè)生產活動中使用固定的設備時產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

????本規(guī)定所稱建筑施工噪聲是指在建筑施工過程中產生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

????第二十一條　在風景名勝區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)、商業(yè)區(qū)等非工業(yè)區(qū)內及醫(yī)院附近,不準新建、擴建、改建噪聲大、振動大的工廠、車間,不準增添噪聲大的設備。

????在鐵路、公路線路兩側的留用地和飛機場規(guī)劃邊界內,不準建設對噪聲敏感的建筑物。

????在城市鐵路、道路交通干線兩側及固定噪聲源附近建設各種對噪聲敏感的建筑物,應事先對噪聲進行評價,按有關建筑設計規(guī)范中的防噪聲要求,采取有效的防噪措施。

????第二十二條　建筑施工單位或個人對建筑施工噪聲必須采取有效的防治措施,減少對周圍環(huán)境的污染。

????在療養(yǎng)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)和醫(yī)院附近以及其他需要環(huán)境安靜的區(qū)域內,除緊急搶救、搶修和必須進行的夜間市政工程施工外,禁止任何單位和個人在夜間進行造成環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊情況需要夜間作業(yè)的,應事先向作業(yè)活動所在縣級市、區(qū)環(huán)境保護部門辦理審批手續(xù)。

????第四章　社會生活噪聲污染防治

????第二十三條　本規(guī)定所稱社會生活噪聲是指人為活動所產生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

????第二十四條　市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和其他各縣級市、區(qū)城區(qū)內,禁止任何單位和個人在室外使用高音廣播喇叭。但屬于下列情況之一者除外:

????(一)經(jīng)縣級以上人民政府批準的社會活動;

????(二)搶險、搶修、救災等緊急情況;

????(三)體育場和海水浴場在開放使用期間;

????(四)經(jīng)環(huán)境保護部門批準的其他特殊需要。

????第二十五條　店鋪、攤點、文娛活動場所及其他室內公共場所,禁止在室外安裝和使用音響設備。其室內使用的音響器材對界外的影響,不得超過相應區(qū)域環(huán)境噪聲標準。

????第二十六條　居民家庭使用發(fā)聲設備產生的聲響應控制音量和時間,不得影響周圍居民的工作或者休息。

????第五章　法律責任

????第二十七條　違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護部門責令改正,根據(jù)不同情節(jié),可以給予以下處罰:

????(一)未經(jīng)環(huán)境保護部門批準擅自拆除或者閑置噪聲污染防治設施,致使環(huán)境噪聲超標準排放的,處以一千元以上一萬元以下罰款;

????(二)拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款;

????(三)違反第二十五條規(guī)定,室內使用的音響器材造成環(huán)境噪聲污染的,給予警告或者處以三百元以上三千元以下罰款。

????第二十八條　違反第六條規(guī)定,不執(zhí)行國家建設項目環(huán)境保護的有關規(guī)定的,由環(huán)境保護部門責令停止建設、使用或限期恢復原狀,可以并處十萬元以下罰款。

????第二十九條　違反第七條規(guī)定,對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務的,除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外,可以根據(jù)所造成的危害后果,由環(huán)境保護部門處以五萬元以下的罰款,或者責令停業(yè)、搬遷或關閉。

????前款規(guī)定的責令停業(yè)、搬遷或關閉,由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定。

????第三十條　違反第八條規(guī)定,拒絕環(huán)境保護部門或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門、機構現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的,由環(huán)境保護部門或者其他行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門、機構根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以三千元以下罰款。

????第三十一條　違反第十條規(guī)定,不按照國家規(guī)定繳納超標準排污費的,由環(huán)境保護部門根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以三萬元以下罰款。

????第三十二條　建筑施工單位違反第二十二條規(guī)定,在設定的區(qū)域內,夜間進行禁止的產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,由工程所在地環(huán)境保護部門責令改正,可以處以兩千元以上五萬元以下罰款。

????第三十三條　違反本規(guī)定有下列行為之一的,由公安部門責令改正,根據(jù)不同情節(jié)予以處罰:

????(一)違反第十三條規(guī)定,行駛的機動車未安裝有效的消聲器,噪聲排放超過標準的,處以一百元罰款;

????(二)違反第十四條、第十五條規(guī)定,使用聲響裝置的,處以二百元以下罰款;

????(三)違反第十六條規(guī)定的,處以二百元以下罰款;

????(四)違反第二十四條規(guī)定,在室外使用高音廣播喇叭的,可以給予警告或者處以二百元以下罰款;

????(五)違反第二十五條規(guī)定,在室外使用音響設備的,給予警告或者處以二百元以下罰款;

????(六)違反第二十六條規(guī)定,未采取措施,從家庭室內發(fā)出嚴重干擾周圍居民生活環(huán)境噪聲的,給予警告或者處以二百元以下罰款。

????第三十四條　當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟;逾期不申請復議、不起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。

????第三十五條　由環(huán)境噪聲污染引起的糾紛,當事人可以請求環(huán)境噪聲監(jiān)督管理部門調解處理;調解不成的,當事人可以依法向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。

????第三十六條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

????第六章　附　　則

????第三十七條　本規(guī)定所稱對噪聲敏感的建筑物系指醫(yī)院、療養(yǎng)院、機關、學校、住宅和科學實驗室等需要環(huán)境安靜的建筑物。

????本規(guī)定所稱晝夜時間為:晝間從6時至22時,夜間從22時至次日6時。

????第三十八條　本規(guī)定自一九八九年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青島市人民政府公布的《青島市環(huán)境噪聲管理暫行規(guī)定》同時廢止。